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香港首个五年规划公布!多维度部署物流与供应链高质量发展,强调要巩固提升国际航运中心地位,打造低空创新应用亚太区枢纽

香港首个五年规划公布!多维度部署物流与供应链高质量发展,强调要巩固提升国际航运中心地位,打造低空创新应用亚太区枢纽 广州物流与供应链
2026-09-18
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导读:9月16日,香港特区行政长官李家超公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划(2026—2030年)》(以下简称“五年规划”)。
9 月 16 日,香港特区行政长官李家超公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划(2026—2030 年)》(以下简称“五年规划”)。



香港首个五年规划确立五大主要目标,包括经济发展取得新突破、国际竞争力和影响力持续提升、北部都会区建设加速提效、民生福祉显著改善、融入和服务国家发展大局取得重大进展。


在这一整套中长期发展布局中,物流与供应链作为支撑实体经济运转、串联国内外市场流通的关键环节,被作为重点发展领域在规划文本中从基础设施、航运、航空、跨境协同等多个维度反复提及,形成了一套指向明确、路径清晰的行动安排。


01


五大核心目标锚定中长期发展方向





五年规划提出要巩固提升“四中心、一高地”,即巩固和提升香港作为国际金融、航运、贸易中心及国际航空枢纽地位,加快建设国际创新科技中心,并打造国际高端人才集聚高地,促成科技与产业深度融合的经济结构,以推动经济高质量发展。


(图源:新华社)


围绕这一核心定位,香港首个五年规划首先在“硬联通”层面作出系统部署,提出要构建“轨道上的粤港澳大湾区”,包括推进深港西部铁路和北环线支线项目,以提升港深西部及中部跨境客运服务的能力和水平。开展港深西部铁路香港段未来南向延伸的研究,加强北部都会区与香港国际机场的连接。


在传统交通网络之外,规划同时强调加强粤港澳三地新型基础设施建设。推动与粤港澳大湾区其他城市算力基础设施互联互通,加快布局超大规模智算集群,支持建设粤港澳算力出海合作枢纽。


02


从“吨位大港”转向“价值港”





在夯实路网与算力底座的基础上,五年规划进一步对国际航运中心建设作出细化安排,强调要巩固提升国际航运中心地位,稳箱量、增价值、强协同,以数量型转向价值型为导向,加快实现从“吨位大港”向“价值港”转型升级。


加快发展现代航运服务业,构建多元化、韧性强的国际运输通道体系,促进国际航空货运以及低空经济健康有序发展,加快推动海空联动、综合提升香港在国家现代交通网络中的枢纽功能。


为打通航运端的数字化堵点,在推动智慧绿色港口发展,完善物流数据互联互通方面,五年规划提到,要引领码头营运商加快推进香港葵青货柜码头智能化的步伐。持续释放“港口社区系统”的发展潜能,和全球航运商业网络深度融合,为本地物流及贸易企业提供一站式海、陆、空物流及供应链数据和“一单多报”等增值服务。


绿色转型是航运高质量发展的重要方向,规划明确提出加快建设绿色船用燃料加注和贸易中心,与泛珠三角城市深化协作,构建以香港为中心的"绿色能源走廊",研究共建新能源船舶绿色低碳全产业链、供应链,达致“华南生产贮运、香港加注贸易、服务全球船舶”的新格局,打造全过程低碳的区域绿色船用燃料供应链体系。


在开放协同层面,推进港口高质量协同发展,深化与内地及国际航运港口合作。强化国际中转枢纽地位,融入国家物流枢纽网络,助力国家增强在全球航运布局的竞争力和主导性。透过互利合作,便利货物可在香港及洋浦两地选港出口,两地的东南亚航线互相替补,形成双枢纽格局。善用中南美洲航线的比较优势,协同粤港澳大湾区其他城市的国家骨干冷链物流基地,发展香港成为华南冷链国际贸易中心,助力国家建设“华南—南美”国际冷链物流通道。


为进一步降低中转成本、稳固货源基本盘,规划提出持续深耕“铁海陆江”立体多式联运体系建设,透过推进跨境货车跨省营运及监管体系改革以及推动粤港澳商用车驾照互认,减低货物经香港中转的成本,实现“稳箱量”的目标。


03


织密全球航线网络





与航运体系形成互补联动,五年规划重点提到了提升国际航空枢纽地位的系列举措。


要提升香港国际航空枢纽竞争优势。持续开拓新航线,策略性吸引本地及非本地航空公司拓展新航点和增加航班,并增强香港的长途航线网络,尤其是连接共建“一带一路”国家。深化国际合作,积极参加国际民航会议,主动出访民航伙伴,商讨订立新的民航协议或扩展航权,优先聚焦具有进一步发展潜力及新增长点的地区,如南美洲、中亚、非洲及中东等。推进“机场城市”发展,带动高端商业和旅游活动,强化香港国际机场的中转吸引力。


 (图源:新华社)


在立足自身网络优势的同时,香港也将主动嵌入国家航空发展整体布局。深度参与国家航空网络发展。在现有高度国际化网络上,主动对接国家航空网络发展战略,充分发挥香港“内联外通”的优势,积极融入国家“一圈六廊五通道”建设,支持服务国家全球航线网络辐射能力,增强国家整体航空网络的韧性和通达性,更好应对全球航线网络重塑格局。加强粤港澳大湾区内机场群在运作协调、空域优化、多式联运等方面合作,推动机场群内部资源共享与功能互补,提升整体营运效率与服务质素,带动提升粤港澳大湾区机场群的国际竞争力。


除了客货运服务能力升级,规划还关注了打造具有国际竞争力的航空产业生态圈。构建飞机部件处理及交易产业生态系统,形成“前店后厂”飞机部件产业集群和亚洲首个飞机部件处理及交易中心。


面向未来产业赛道,规划明确打造低空创新应用亚太区枢纽。制订落实《发展低空经济规划行动纲领》。 健全规管框架、标准制定、基础建设等,积极提升低空经济相关科研、人才培育,以及国际标准衔接。发挥“引领、桥梁、示范”角色,在强化与内地监管框架有效衔接的基础上,探索打造低空经济出海示范合规基地。研究与内地联合推动设立国际低空经济合作组织。


低空经济与物流场景的结合是重要落地方向,规划提出推动粤港澳大湾区低空跨境物流发展。充分利用粤港澳大湾区产业基础和地理优势,凭借与邻近的粤港澳大湾区内地城市合作先行探索经验,链接粤港澳大湾区三地资源要素,拓展粤港澳大湾区低空跨境物流应用场景,加快形成覆盖粤港澳大湾区的整合规模化低空跨境物流网络。


在海、陆、空、低空多维度布局的基础之上,完善粤港澳大湾区多式联运网络,要重点推进香港国际机场东莞空港中心建设,加快“空港一体化”智慧协作。发展更多多式联运模式,持续优化“经珠港飞”,提高粤港澳大湾区内的客与货来往世界各地的便利。加强香港国际机场与粤港澳大湾区其他城市的联系,透过东莞空港中心“海空货物联运模式”,完善两地接驳,方便货物流转,加强航空物流与电子商务(电商)联动。


04


打造跨境贸易与供应链开放新高地





交通、航运、航空层面的具体部署,最终都指向更深层次的区域协同与国家战略对接。五年规划中写到,要积极参与国家重大战略,深化粤港澳大湾区建设,推进前海、南沙、河套重大合作平台建设,加强与内地城市在科技创新、产业协作、基础建设互联互通方面的合作,对标国际高标准经贸规则,构建粤港澳大湾区规则衔接试验田,更好担当国家高水平对外开放的“超级联系人”和“超级增值人”角色。


深度参与高质量共建“一带一路”,拓展全球合作网络,说好中国故事,为国家构建“双循环”新发展格局和进一步深化改革开放贡献香港力量。


为推动多元化发展,五年规划还特别提到了,在打鼓岭预留产业用地,建设供应链配套设施,支持新兴产业、传统产业及新型工业的发展,包括现代物流、食品产业、鲜活食品供应,以及绿色环境产业、先进建造业等。



围绕跨境物流这一核心流通环节,规划进一步提出促进跨境物流发展,便利货物通关流转。用好港珠澳大桥,推动港珠澳大桥经贸新通道建设,便利粤港澳大湾区城市之间的物流业务顺畅运行。加大对跨境货运口岸的扩能升级及智能化投入,缩短通关时间,降低企业物流成本。


数字化是提升跨境物流效率的关键抓手,规划明确推动跨境贸易数字化,深化内地与香港“单一窗口”对接,逐步将“一单两报”扩展至更多贸易文件和运输模式,减少企业重复填报,提升跨境贸易便利化水平。


依托流通效率的提升,巩固香港作为食品进出口贸易枢纽的角色。促进更多种类的港产食品输往内地和享有通关便利,善用现代化科技驱动香港渔农产品成为粤港澳大湾区内安全、优质、减碳的示范品牌之一。助力各省市的优质农产品和食品进口香港,让香港成为内地食品企业拓展业务的据点和外销商品的窗口。


在传统贸易与物流业态之外,还要大力发展数字贸易等新业态模式,积极发展跨境电商,充分发挥香港作为国际贸易及物流枢纽的独特优势,推动“品牌出海”。 透过灵活资助、能力提升、培训及推广支援等,鼓励中小企业升级转型、数字化转型,以及应用新兴技术,善用香港面向国内、国际的跨境电商网络,建立电商供应链,利用平台数据分析优化产品策略与行销活动,实现精准投放,提升营运效率和市场竞争力,并强化企业在电商营运及品牌发展等方面的能力。

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