9 月 16 日，中国香港正式发布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030 年）》及《行政长官 2026 年施政报告》。这是香港回归以来首次制定五年规划，确立了经济发展新突破、国际竞争力提升、北部都会区建设加速、民生改善及融入国家大局五大目标。
规划明确强化“四中心、一高地”建设，即巩固国际金融、航运、贸易中心及航空枢纽地位，加快建设国际创新科技中心，打造国际高端人才集聚高地。针对企业出海、跨境投资、家族办公室及留学教育四大关键领域，报告配套了多项可量化的政策举措。
一、企业出海：专班运作深化，税务优惠落地在即
“内地企业出海专班”自 2025 年 10 月成立至今，已协助超 340 家内地企业在港完成上市融资、标准对接及合规安排，其中约三成企业将香港设为地区或国际总部。今年 6 月，特区政府带队出访中亚开拓商机，后续将持续助力企业拓展海外市场。
在平台功能上，规划提出整合驻内地及海外经贸办、投资推广署及贸发局资源，为内地企业提供一站式高增值服务。专班还将深化与行业协会合作，扩展“跨界别专业服务平台”，新增 ESG 相关服务并优化配对机制。
税务优惠方面，财经事务及库务局计划于 2026 年底向立法会提交修订条例草案。针对金融、先进制造、创科研发、总部活动及物流供应链等重点产业，拟提供 5% 税率或半税优惠。据悉，相关工作将由引进办或投资推广署负责，并赋予司长级官员授予税务优惠的权力。此外，企业财资中心税务宽减措施的检讨已完成，预计 2027 年上半年提交修例草案。
资料图，来源：人民网 - 大湾区频道
二、跨境投资：互联互通扩容，人民币国际化提速
规划在金融市场互联互通方面作出具体部署，明确提出扩大“股票通”“债券通”“理财通”“私募通”渠道及业务量，推动更多内地机构投资香港债市。其中，“债券通”南向通将在投资规模、投资者范围及产品交易安排等方面持续优化扩容。
在离岸人民币业务上，香港将强化全球最大离岸人民币枢纽功能，建立流动性补充机制，加快产品创新，构建多层次跨境流通网络。规划特别指出，特区政府将带头研究在更多场景下以人民币支付政府开支，并积极推动人民币柜台纳入港股通，鼓励使用人民币作为投资货币。
同时，香港将优化证券市场效能，支持内地及海外行业龙头赴港上市，深化港交所与前海股权交易中心合作。大宗商品领域将以黄金为切入点，探讨发展人民币计价的黄金及大宗商品交易市场。
资料图，来源：InvestHK
三、家族办公室：税制优化升级，免税权益提升至 100%
家族办公室是此次规划中制度安排最为具体的板块之一。2026 年 6 月 12 日，特区政府已刊宪《2026 年税务（修订）（关于基金、家族投资控权工具及附带权益的优惠税制）条例草案》。待立法通过后，优化后的税制将追溯至 2025/26 课税年度生效。
此次修订核心内容包括：
- 扩大合资格投资范围：新增贷款、数字资产（不含标的权益类）、境外不动产、保险相连证券、非法人实体权益、贵金属（占比不超过 20%）及碳信用等，大幅拓展配置空间。
- 放宽附带交易门槛：取消“附带交易利润不得超过总收益 5%"的硬性规定，符合条件即可享受免税。
- 全额免税待遇：向家族特定目的实体提供 100% 利得税豁免，只要符合反避税条款，不受持股比例及共同投资者状况影响。
- 实质活动要求：在港聘用平均不少于 2 名合资格本地雇员，且每年在港营运开支不少于 200 万港元。
规划还提出，将丰富另类资产基金和房地产投资信托基金等产品选择，巩固香港全球领先跨境财富管理中心的地位，吸引国际及内地家族资本落户。
资料图，来源：GovHK 一站通
四、留学教育：非本地生限额上调，IANG 签证延期
教育领域迎来关键调整：自 2026/27 学年起，香港资助大学授课课程招收非本地生的上限，由相当于本地学额的 40% 提升至 50%。以每年 1.5 万个资助学额为基数，单届非本地本科生理论上限从 6000 人增至 7500 人，且不占用本地学位。数据显示，2026/27 学年多所高校非本地生申请人数显著增长。
为配合推广，教育局已成立“留学香港专班”，并在未来三年拨款 4000 万元支持大学校长会国际化小组，赴美洲、欧洲及亚太等地设立香港馆推广教育品牌。
在毕业生留港政策上，IANG 签证首次逗留期已从 12 个月统一延长至 24 个月。毕业生在毕业 6 个月内提交申请无需提前获聘，期间可自由求职或创业。续签申请窗口也由到期前 28 天放宽至 90 天。此外，大湾区高校毕业生 IANG 试点计划将再延长两年。
资料图，来源：香港经济导报社
结语
香港首个五年规划的发布，标志着其公共治理模式的重要转变。从企业出海的专班数据与税改时间表，到跨境投资的通道扩容与人民币战略，再到家族办公室的税制突破及留学教育的量化指标，各项政策均建立在具体可行的制度安排之上。
这些政策的执行效率，将是未来五年香港能否从“超级联系人”成功升级为“超级合伙人”的关键。
*参考资料来源：GovHK，InvestHK，香港经济导报社，人民网 - 大湾区频道，联合早报等综合报道。