国际海事组织新规打击航运虚假旗籍现象

据《海事执行报》2026 年 4 月 26 日报道，国际海事组织（IMO）已采取措施，填补监管漏洞以解决航运领域虚假旗籍激增的问题。

虚假旗籍与影子船队

近年来，悬挂虚假旗籍的船舶数量显著上升，尤其是涉及俄罗斯“影子船队”的油轮。这些船舶利用监管漏洞规避对俄原油制裁，伪造船旗登记已成为其新手段。

IMO 数据显示，2025 年 4 月至 2026 年 4 月间，共有 529 艘船舶被记录为虚假悬挂某国国旗；同期，近 40 个成员国发现其国旗在不知情或未同意的情况下被欺诈性使用。

新指南获批：强化尽职调查

为应对此问题并简化注册流程，IMO 法律委员会在第 113 届会议上批准了一套新指南。由于目前尚无具有约束力的国际框架规范船舶注册，该指南旨在填补这一关键空白，提升透明度与尽职调查水平。

新指南协助新旧船旗国的注册机构完善流程，具体措施包括加强核实与尽职调查、确保所有权记录准确以及改进注册程序的监督。

官方表态与行业影响

IMO 秘书长阿塞尼奥·多明格斯表示，此举是确保船舶注册系统落实尽职调查的重要一步，有利于保障航行安全、海洋环境保护及船员福祉，并将有效消除欺诈性注册案例。

此前，能源与清洁空气研究中心报告显示，2025 年 1 月至 9 月期间，确认有 113 艘影子船舶悬挂虚假旗籍航行，运输了价值 54 亿美元的 1100 万吨石油。

非洲旗籍成重灾区

IMO 指出，非洲旗籍最常与虚假旗籍相关联，占所有报告案例的一半以上。监管不力、程序简化、费用低廉及合规负担轻等漏洞，导致马拉维、贝宁、冈比亚、科摩罗、几内亚和塞拉利昂等国常被用于虚假旗籍操作。