IMO 航运脱碳计划：MEPC 84 会议维持现有框架，碳定价仍是博弈核心
在国际海事组织（IMO）于伦敦经历紧张的一周谈判后，其旗舰航运脱碳计划仍按既定轨道推进。成员国选择维持现有框架，而非冒险让谈判再次破裂。
在 MEPC 84 会议闭幕之际，尽管面临以美国为首的联盟持续施压要求重新审视提案关键要素，国际海事组织的净零框架（NZF）仍保持完整，作为继续谈判的核心基础。结果大致符合预期，既反映出该框架的韧性，也凸显了持续塑造辩论格局的深刻分歧。
国际海事组织秘书长阿塞尼奥·多明格斯表示，谈判已“重回正轨”，同时承认重建成员国之间的信任对于在今年晚些时候达成最终协议至关重要。
此次会议被广泛视为去年因票数接近且争议激烈而推迟通过该框架之后的关键政治节点，当时暴露出显著的地缘政治裂痕。这些紧张关系在 MEPC 84 上再度浮现，尤其是在碳定价问题上。
美国呼应联邦海事委员会主席劳拉·迪贝拉提出的担忧，认为该框架可能在全球供应链中引发广泛成本，并最终转嫁给消费者。华盛顿推动更广泛的谈判，要求重新开启框架并考虑替代方案。
然而，预期的 NZF 崩溃并未发生。相反，一个包括欧盟、英国、澳大利亚和加拿大在内的广泛联盟坚定支持该框架的核心结构，特别是其碳定价机制，后者被广泛视为提案的基石。
国际海事组织内部的分歧依然严峻。一方认为碳定价对推动减排和资助能源转型至关重要；另一方——包括美国、沙特阿拉伯和阿联酋——则主张进行修订，从完全取消碳定价到削弱可能延长对化石燃料依赖的燃料标准不等。
美国将此次结果视为部分胜利，国务院表示其联盟成功推动谈判扩展至纳入竞争性提案。据华盛顿方面称，这为彻底消除碳定价成分的替代方案打开了大门——尽管其他代表团坚持认为 NZF 仍是主要谈判文本。
面对陷入僵局的风险，代表们选择不强制投票，而是继续推进。该框架将通过定于 9 月和 11 月举行的一系列会间会议进一步完善，预计 12 月可能作出决定。
行业利益相关者欢迎谈判的延续，但警告共识仍然难以达成。国际航运公会指出，虽然对话富有建设性，但重大分歧依然存在，并警告称长期不确定性可能会延迟该领域关键的投资决策。
船东目前正权衡数十亿美元与替代燃料和新兴技术相关的承诺，使得监管清晰度变得日益紧迫。
来自代表和观察员的反应显示出谨慎乐观。来自气候脆弱国家的代表表示，该框架仍有望在今年获得通过，太平洋国家表示有信心它能在基本不变的情况下推进，以支持公平和公正的能源转型。
然而，环保团体发出了更为紧迫的警告，指出重新开启谈判可能破坏多年取得的进展，并在关键时刻延误减排工作。
一些观察员还挑战了“该框架缺乏广泛支持”的说法，转而指出一个横跨欧洲、非洲、拉丁美洲和小岛屿国家的联盟继续支持 NZF，视其为最可行的前进道路。
尽管如此，人们担心仅仅维持框架的存在是不够的。漫长的谈判可能会稀释其雄心，或将实施时间表进一步推后。
这场辩论发生在动荡的全球能源背景下。中东持续的紧张局势导致船用燃油价格剧烈波动，强化了支持者关于全球碳定价体系可带来长期稳定并加速向清洁燃料过渡的观点。
然而，批评者坚持认为此类措施可能增加成本并扰乱贸易流动，突显了将塑造下一阶段谈判的核心张力。
MEPC 84 其他监管成果
除气候框架外，MEPC 84 还取得了几项具体的监管成果。国际海事组织批准在东北大西洋设立一个新的排放控制区，从 2028 年起收紧对硫氧化物、氮氧化物和颗粒物排放的限制。
委员会还推进了一项旨在到 2030 年消除船舶塑料废物排放的战略，推动了关于运输塑料颗粒全球法规的工作，并通过修正案以加强压载水管理并解决水下噪音污染问题。
反映更广泛的地缘政治关切，国际海事组织还通过一项决议，谴责对霍尔木兹海峡商业航运的攻击，强调与该地区持续冲突相关的大规模海洋污染风险增加。
展望：关键数月决定未来走向
虽然 MEPC 84 未达成最终协议，但它避免了可能导致数年谈判功亏一篑的破裂。国际海事组织的净零框架仍处于核心地位，碳定价仍是讨论的中心议题。
未来几个月将决定该框架是演变为航运业首个全球碳定价体系，还是成为地缘政治分裂的另一牺牲品。