北京市人民政府关于印发《北京市现代服务业扩能提质实施方案（2026—2030 年）》的通知
京政发〔2026〕21 号
各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《北京市现代服务业扩能提质实施方案（2026—2030 年）》印发给你们，请认真贯彻落实。
北京市人民政府
2026 年 9 月 14 日
（此件公开发布）
北京市现代服务业扩能提质实施方案（2026—2030 年）
为深入贯彻《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》，加快推进服务业优质高效发展，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足北京城市战略定位，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能与开放合作。推动服务业与首都功能建设、先进制造业、改善民生及城市治理深度融合。分业分类推动服务业扩能提质，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展。目标是到 2030 年，全市服务业增加值达 6 万亿元左右，生产性服务业占比约 65%，服务进出口额突破 1.5 万亿元，构建具有全球影响力的现代服务业体系。
二、强化生产性服务业赋能进阶
（一）提高科技服务业创新服务能力
优化科技服务业结构，做强研发服务业，推动重大科研设施向社会开放，培育共享实验室等新业态。构建全链条科技成果转化服务体系，布局概念验证与中试平台。建设全国高校区域技术转移转化中心（北京），提升中关村国际技术交易中心能级。加强知识产权战略咨询，建设重点产业专利池，推动京津冀知识产权协同转化。
（二）增强软件和信息服务业引领力
构建全栈自主可控软硬件生态，做强基础与工业软件，适配具身智能等新硬件。推动建设具有全球影响力的人工智能开源社区及国家级 6G 试验网。构建低轨卫星互联网体系，发展空天地一体化信息服务。壮大数字内容服务，提升信息软件与数字安全能级，支持将北京国际大数据交易所打造为国家级数据交易所。
（三）提升金融业发展能级
服务保障国家金融管理中心功能，做好金融“五篇大文章”。做优科技金融，推广研发贷、认股权贷等产品，探索投贷保综合服务模式。推动北交所与新三板一体化发展，打造服务创新型中小企业主阵地。鼓励保险创新覆盖科技成果转化全链条，丰富供应链金融服务，做强研发设备融资租赁。
（四）提高商务服务业国际化专业化水平
引导咨询机构数智化改造，拓展全过程咨询。发展涉外法律服务，建设北京国际法商融合示范区。壮大会计审计、资产评估等专业服务品牌。发展数智广告与“人力资源服务+"新业态。培育专业化展会品牌，构建“一产业链一专业展”模式。发展与城市战略定位匹配的总部经济，支持跨国公司设立地区总部和研发中心。
（五）推进现代物流服务业提质增效
推动物流业与产业链融合，构建一体化多圈层物流体系，加强环京仓储联动。优化新能源货车通行措施，推行“一网通办”。发展多式联运及“一单制”、“一箱制”服务。盘活铁路专用线，发展冷链物流、仓储配送一体化及社区微冷仓、前置仓等即时配送业态，拓展无人仓储与配送场景。
（六）积极发展绿色低碳服务业
深化国际绿色经济标杆城市建设，发展碳服务、ESG 专业服务及绿色检验检测认证。培育碳认证、碳金融业态，提升全国温室气体自愿减排交易市场及北京碳排放权交易市场能级。推进 ESG 地方标准制定，壮大绿色科技专业服务，运营好国家绿色技术交易中心，发展“互联网 + 回收”等新业态。
三、促进生活性服务业焕新提质
（七）提高居民服务便利化水平
构建全民友好型社区便民生活圈，创新集成服务模式。利用存量用房建设嵌入式服务设施，复合配置养老托育、助餐维修等功能。发展“一店多能”社区小店及一站式商业综合体，推动便民圈与文化、健康圈融合。丰富亲子经济与科技潮玩供给，培育即时零售及“店仓一体”新业态。
（八）促进家政服务品质升级
推动家政服务业产业化、标准化、职业化发展。健全标准规范与信用体系，推广信用信息平台。拓展收纳整理、家庭管家等新型服务，发展“一站式”家庭服务平台及“家政 + 物业”融合模式。深化“适居行动”，为从业人员提供住宿保障。
（九）提高养老托育服务适配水平
健全居家养老体系，发展“社区 + 物业 + 养老”等模式，扩大医养结合供给。以设计牵引居家适老化改造，推动适老产业全链条发展。拓展旅居养老等银发经济新业态，深化京津冀养老协同。推进托幼一体化，坚持幼儿园办托为主，优化托位供给布局。
（十）提升健康服务专业化能力
发展互联网医疗、移动诊疗及远程会诊。支持个性化家庭医生签约，提供慢病管理与上门巡诊。稳妥推进国际医疗服务试点，规范社会办医。发展医美、康复等消费驱动型新业态，拓展防治康管全链条服务，丰富重点人群健康管理及运动数据分析、睡眠疗愈等服务。
四、培育服务新增长点
（十一）壮大智能技术类新服务
培育具有全球影响力的基础模型和行业垂类大模型，开发科学智能助手。鼓励发展词元（Token）经济，培育“模型即服务”新模式，打造“人工智能+"标杆场景。推动智能终端与智能体融合，抢占 AI 手机、眼镜及具身智能市场，赋能千行百业智能化转型。
（十二）拓展生命健康类新服务
做强创新药和医疗器械全链条服务，促进靶向药物、脑机接口、手术机器人在医疗康养场景的产业化应用。推广生物制造、细胞与基因治疗新技术。拓展 AI 赋能医疗健康应用，发展智能疏导、虚拟陪伴等心理健康服务。
（十三）深化文商旅体展融合发展
推动“文化引领、商业转化、科技赋能”联动发展。建设大运河滨水空间、南中轴“未来轴线”等城市活力新片区。深化国际美食之都建设，丰富全龄全时全季旅游产品，开发中医药健康旅游。提升中国网球公开赛等赛事品牌价值，发展票根经济及“会展 + 主题零售”融合业态。
（十四）激活体验经济类新服务
培育沉浸式文旅消费新模式，发展“超现场”等新型文化业态。挖掘古都、红色、京味及创新文化，焕新“北京礼物”矩阵，发展非遗特色体验。拓展“农业 + 康养”、研学科普等乡村休闲旅游新场景。
五、提升服务业发展质效
（十五）推进服务业数智化转型
推动人工智能深度渗透服务业，鼓励企业“上云用数赋智”。建设垂直行业工业互联网平台及高质量数据集、可信数据空间。创新算力超市服务，推进公共数据授权运营。推动算力网络与通信网络融合，构建跨域协同算力供给体系。
（十六）推动先进制造业和现代服务业融合发展
深化两业融合试点，培育柔性定制、产品服务集成等新业态。发挥产业互联网平台能力，引导企业向“产品 + 服务 + 生态”转型。建设“一园一特色”示范园区，深化两业融合“北京模式”。
（十七）提高服务业国际化水平
深入推进“两区”建设，提升“四平台”国际化水平。出台服务业扩大开放 3.0 方案，推进增值电信业务开放试点，深化数据跨境流动改革。建设国家服务贸易及数字贸易示范区，优化跨境资金流动管理。
（十八）提升服务业品牌影响力
培育推广“北京服务”品牌，推动社会治理经验产品化。鼓励老字号与新消费品牌跨界合作，做强“购在中国·京彩四季”品牌。健全对接国际的服务业标准体系，促进北京标准“走出去”。
（十九）促进服务业绿色化发展
推动数字基础设施绿色低碳运营，培育能耗监测、碳核算等专业服务。建设零碳园区、绿色工厂。推广合同能源管理及公共机构能源费用托管模式，推进重点行业能效诊断与节能降碳改造。
六、强化组织实施
（二十）加强统筹联动
发挥市级服务业开放和发展促进机制作用，统筹发展与安全。强化市区协同，细化年度任务与政策措施，丰富政策工具箱。做好监测评估与宣传引导，营造全社会共同参与氛围。
（二十一）深化改革创新
加快服务领域事业单位改革，健全新业态监管服务体系，实行审批事项清单化管理。建立新技术应用风险防控体系，完善人员密集区安全管理制度。支持文博场馆及热门景区延时错时开放，构建多维度综合评价指标。
（二十二）加强要素保障
完善重点行业人才目录，加强紧缺人才培育。优化算力券、模型券等服务券支持方式。健全融资担保机制，创新轻资产融资模式。加强用地保障，支持土地混合开发利用和建筑功能合理转换。
（二十三）培育壮大服务业经营主体
推动企业“小升规”、“规做精”。用好“服务包”机制，培育生态主导型骨干企业及高成长性企业，支持上市融资与兼并重组。支持一人公司等新兴主体嵌入头部供应链。发挥行业协会作用，促进行业自律。
（二十四）丰富服务场景供给
开展服务业场景培育拓展行动，围绕人工智能、文旅、康养等领域推出应用场景项目清单。推动政府机关、企事业单位主动开放场景，促进新技术、新业态在京首试首用、率先推广。
