开放市场研究所（Open Markets Institute）发布最新分析建议，美国应探索建立一家政府支持的集装箱航运公司，以降低对外国运营商的依赖。这家位于华盛顿的反垄断组织指出，六家由海外拥有的班轮公司管理着全球近 80% 的集装箱运力，并在关键航线上掌控了超过 90% 的美国贸易份额，将其这种主导地位称为“集装箱卡特尔”。
报告强调外国控制的风险
该文件《创建具有公共问责制的海洋供应链》指出，四十年的放松管制、行业整合和战略联盟使美国的进口商、出口商和国防规划者暴露于境外企业所做出的选择之下。研究指出，从事国际贸易的美国旗集装箱船队已减少至 58 艘，占全球总数的不到 1%。该研究所警告称，该国不仅依赖外国承运人来维持消费者供应链，还依赖其进行紧急海运动员行动。
提出的解决方案与担忧
作者阿尔纳夫·拉奥（Arnav Rao）认为，集装箱航运应被视为关键基础设施。报告指出，领先的承运人可以利用服务合同不明确、定价不公、取消航次、货物滞留以及额外费用等问题，而小型出口商和制造商受到的影响最为严重。报告最具雄心的建议是建立一项公共集装箱航运服务，以确保在私人运营商无法提供可靠或公平服务时仍能保障市场准入。
其他建议包括加强对全球联盟的联邦海事委员会（FMC）监管、恢复公共承运人义务、增加对美国旗船舶的支持，并扩大海员培训项目。承运人之间的合作协定已提交给 FMC 并接受审查，它们可能符合美国反垄断法规的豁免条件。该机构要求联盟进行详细报告，并可在竞争减弱导致成本不合理上涨或服务品质恶化时寻求法院命令。
然而，报告认为，当船队、船员基地和商业能力已转移至海外时，仅靠监管是不够的。其核心论点是，华盛顿不能仅仅通过造船厂补贴来恢复海上韧性；它还必须决定谁来控制连接美国生产者和消费者与全球市场的运输网络的准入权。