一项全新的法规即将重塑商品的已包装、已贴标，并运往欧盟的流程。
对于许多非欧盟集团的公司来说，准备时间已经很短了。
这《包装及包装废弃物法规》，正式名称为《欧盟法规》2025/40，通常被称为 PPWR，适用于所有在欧盟市场投放带包装商品的公司。一家向鹿特丹发货的美国出口商所面临的风险与德国制造商相同。该公司总部所在地并不重要。
对于在欧洲开展业务的进口商、出口商、电商卖家和制造商而言，这是近年来最具影响力的合规变革之一。首批主要截止日期将于 2026 年 8 月到来。
并非遥不可及的可持续发展目标
人们很容易将《包装与包装废弃物法规》（PPWR）归入“环境政策”范畴，然后置之不理。但这将是一个错误。
该法规直接干预产品设计、供应链文件记录以及市场准入。未能及时适应的企业将面临切实的商业后果。产品可能被下架、从在线市场撤除，或在边境被拦截。
该法规涵盖几乎所有类别的包装，包括电商纸箱、食品接触用塑料以及运输或企业间（B2B）物流包装材料。它对可回收性、再生材料含量、化学品安全和标签提出了新规。
过去将包装视为次要细节的公司现在必须将其纳入议程。
2026 年 8 月：首个关键截止日期
该法规最全面的目标要到 2030 年才生效。但几项具有约束力的义务将从 2026 年 8 月起开始实施，而为此做准备需要时间。
其中最重要的是几乎全面禁止在食品接触包装中使用全氟和多氟烷基物质（PFAS），即所谓的“永久化学品”。目前在这些物质用于投放欧盟市场的包装中的企业，需要在截止日期之前尽早进行配方调整。供应链审计、测试和文件编制工作需耗时数月才能完成。
合规日期过后，风险并未结束。产品责任法允许在销售发生很久之后提出索赔，因此带有遗留化学问题的包装一旦投放市场，其带来的法律责任可能持续数年。
自 2026 年 8 月起投放市场的包装还必须满足严格的重金属综合限值要求。铅、镉、汞和六价铬的总和上限为 100 毫克/千克。
制造商需要完成适用于 2026 年 8 月起生效要求的符合性评估和技术文件。关于可回收性和再生含量评估的更详细要求将在稍后阶段实施，从 2030 年开始。在线平台还需验证通过其销售的 producers 是否已按照延伸生产者责任（EPR）规则正确注册，否则可能面临暂停这些卖家资格的处罚。这一义务随着各成员国建立国家 EPR 登记系统而逐步实施，而非在 2026 年 8 月一次性启动。
如需了解为 2026 年 8 月截止日期做准备的相关信息，请参阅下方的信息图。
进口商承担法律责任
PPWR 中一个影响重大但理解不足的部分是：法律责任究竟落在谁身上。
根据该法规，“生产者”通常指在某个欧盟成员国首次将包装或带包装产品投入市场的经济运营商。对于在欧盟境外制造的商品，该责任通常转移至将产品带入欧盟的进口商或分销商。
在实践中，这意味着进口商不能仅仅依赖海外制造商关于包装合规性的保证。他们必须自行核实，并为一次性包装保存五年技术档案、为可重复使用包装保存十年技术档案，同时在所有其开展业务的成员国国家生产者登记系统中进行注册。
对于在多个欧盟国家开展业务的公司而言，这不是一次性申报，而是一个持续的合规计划。
在欧盟境内没有法律实体的非欧盟制造商通常需要指定一名授权代表位于欧盟境内。该代表可以持有技术文件、与监管机构沟通，并在合规受到质疑时代表制造商行事。
2030 年目标：重新设计、再生含量与空余空间限制
2030 年是 PPWR 结构性目标全面生效的一年。实现这些目标的时间比看起来更短。
到 2030 年 1 月 1 日，所有包装必须达到 A、B 或 C 级的最低可回收性等级。低于 C 级的包装将面临限制。EPR 费用也将根据可回收性表现进行分级，因此设计不良的包装将成为持续的经济负担，而非一次性成本。
塑料包装需满足最低再生含量阈值。例如，到 2030 年，一次性塑料饮料瓶必须至少含有 30% 的再生材料。
电商卖家应密切关注“空余空间”规则。集合包装、运输包装和电商包装的空余空间比例上限为 50%。过去被视为轻微效率问题的过大纸箱和过量填充物，将成为明确的合规违规。卖家需要在截止日期前重新考虑包装尺寸和履约流程。
再利用和再填充义务也在逐步实施。其中包括针对 B2B 场景的可重复使用运输包装目标，以及用于饮料的可重复使用或可再填充包装。法规附录 V 还明确禁止某些一次性塑料形式，包括部分集合包装和小份量生鲜食品包装。
为何等待是最昂贵的选择
在应对 PPWR 的过程中，企业普遍低估了一件事：时间线。
符合性评估、技术文件编制、供应商审核和包装重新设计无法压缩到几周内完成。对许多公司而言，建立合规的技术文件、验证供应链数据并测试改良材料，往往是一个多年期项目。2026 年 8 月的截止日期正在逼近。
预计监管机构将在 2030 年前发布一系列实施法案，以定义进一步的技术细节，从统一标签格式到再生含量计算方法。随着截止日期的临近，合规要求将持续演变。
对于向欧盟进口或在欧盟销售的企业，实际的起点很简单：梳理哪些类型的包装受到影响；确认供应链中谁在法规下承担“生产者”责任；立即开始文档编制和重新设计工作。
PPWR 并未留下太多最后时刻匆忙应对的空间。提前行动的企业可以将合规转化为竞争优势。
本文内容基于专业监管合规咨询公司提供的信息编写。