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中国通信巨头宣布起诉美国政府！

中国通信巨头宣布起诉美国政府！ 出口管制电子期刊
2026-09-17
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导读：点击查看详细信息

快 讯 速 览 



美 国 板 块


01 OFAC发布委内瑞拉相关通用许可证


02 美众议院民主党人要求对前波黑塞族共和国领导人重新实施制裁



欧 洲 板 块


01 英国出口管制联合部门（ECJU）官员表示：大量出口商根本不阅读通用许可条款，这一现象令人震惊


02 英国更新军工出口许可 简化盟友防务合作出口流程


03 比利时法院裁定比财政部无权拒绝解冻俄BCS银行资产




中 国 板 块


01 中国通信巨头宣布起诉美国政府


02 外交部：呼吁欧盟倾听各界理性声音，避免采取歧视性限制措施



其 他 板 块


01 南非对美国以“种族歧视”为由实施签证限制表示关切



快讯详情


  • 美国板块



01 OFAC发布委内瑞拉相关通用许可证


9月16日，美国财政部国外资产控制办公室（OFAC）发布委内瑞拉相关通用许可证5Z，并同步修订委内瑞拉相关常见问题FAQ 595。该许可授权自2026年11月5日起，与委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）2020年8.5%债券相关的特定交易。5Z取代此前的5Y，实质上是将授权生效日进一步推迟，并非全面解除制裁。

同一天，OFAC更新SDN名单，删除3个主体：墨西哥籍Jose Raul Vega Sanchez，涉反麻醉品项目；瑞士籍Hans Peter Bomatter，涉俄罗斯项目并关联TAMYNA AG；土耳其公司Modulsan Makina Kesici Takim ve Disli Sanayi Ticaret Limited Sirketi，涉俄罗斯项目。

此次行动属于除名与许可口径调整。被除名主体本身不再属于SDN冻结对象，但其仍留在名单上的关联方、50%规则覆盖实体及其他未除名对象不自动解禁。相关机构应及时更新筛查名单和许可文本，尤其注意PDVSA债券交易在2026年11月5日前仍无有效授权。

02 美众议院民主党人要求对前波黑塞族共和国领导人重新实施制裁


9月15日，众议院欧洲事务外交小组委员会资深民主党人敦促特朗普政府对前波黑塞族共和国总统米洛拉德·多迪克重新实施制裁，称多迪克继续使用分裂主义言论，破坏了结束波斯尼亚战争的1995年《代顿和平协议》。马萨诸塞州民主党众议员比尔·基廷在小组委员会听证会上表示，如果制裁被撤销而多迪克仍从事以前的行为，则制裁“毫无意义”。

基廷公布了一份小组委员会民主党人撰写的新报告，强调《西巴尔干民主与繁荣法案》强制要求对多迪克的腐败和破坏稳定的言论重新实施制裁。报告还呼吁欧盟制定针对多迪克及其协助者的全欧盟制裁制度。



  • 欧洲板块


01 英国出口管制联合部门（ECJU）官员表示：大量出口商根本不阅读通用许可条款，这一现象令人震惊


近日，英国出口管制联合部门（ECJU） 情报、合规与国内出口管制对接团队负责人Adrian Bond称，其发现最常见的合规问题之一，就是出口商未能充分理解其所使用的开放通用出口许可适用范围。

Bond在伦敦特许出口与国际贸易学院举办的线上研讨会上发言时提到，ECJU 的稽查人员每年会走访约 500 家企业，核查其出口合规情况，包括企业是否遵守开放通用许可的各项要求。开放通用许可允许符合条件的货物出口豁免部分英国出口审批要求，但Bond指出，部分企业在使用该许可前，甚至不会查阅许可条款。

Bond还提到，ECJU经常发现企业在技术、软件出口方面存在合规漏洞，尤其是通过邮件传输的非实物出口。“有些员工只需点一下邮件发送，就可能在未取得许可的情况下，无意或不慎将受限信息发送至禁止接收方。一旦被查实，会面临高额处罚。” 这类违规行为通常会在 ECJU 现场合规检查中被发现。

ECJU还遇到过一些本应让英国出口商警觉的业务申请案例。Bond举例：有家企业打算向一处酒店三楼地址出口三台家用轿车大小的数控机床。“核查这个地址只需要几秒钟，很容易就能发现业务存在异常，基础核验工作并不复杂。”

但Bond也承认企业有可能遭遇欺诈。他举了另一起案例：一家英国企业凭许可合法向境外主体出口军用车辆，后续该境外主体却将车辆再出口至受禁运国家。Bond表示：一旦发生此类事件，企业必须证明自身完整履行合规流程，这样监管机构才能厘清事实，判定责任不在出口企业，并据此处置案件、总结经验。

现场还有提问，咨询出口商应当如何说服境外最终用户配合开展最终用户核查。Bond回应，ECJU 理解各国出口管制制度存在差异，英国出口商要求外方签署相关文件时，很容易产生各类沟通障碍。他建议英国出口商向客户清晰说明英国法规要求，解释最终用户文件的重要性。

Bond认为出口商应当耐心向境外主体解释文件要求，境外合作方很可能从未接触过这类文书。他特别强调：“文件填写无误，相关业务才能推进；否则我们核查时会直接驳回申请，拖慢整体进度，这是我们都不愿看到的结果。”

02  英国更新军工出口许可 简化盟友防务合作出口流程


英国出口管制联合部门（ECJU）上周发布全新通用出口许可，并更新多项现有许可条款，旨在简化对盟友的部分军工及两用物项出口流程。此次新政包含两大核心调整：新增针对法、德、西三国的军工物资出口许可，同时修订英、日、意联合战机项目的配套出口许可。

ECJU表示，此次许可更新旨在深化与核心盟友的防务合作，在维持英国严格出口管制体系的基础上，优化审批流程、降低合规成本。其中，全新开放通用出口许可，主要适配英国去年12月加入的法德西防务出口管制协议中的“微量豁免条款”。

根据协议微量豁免规则，英国原产货物、软件及技术在整合至盟友最终装备系统后，其价值占比不超过系统总价值20%的，可适用简化出口许可。新规允许英国企业向法国、德国、西班牙出口指定军工产品与技术，用于整合至盟友防务系统，且合规完成整合后的装备，可由合作国出口至许可未禁止的全球目的地。ECJU特别提醒，出口企业需仔细研读许可条款，确保全程合规。

与此同时，英国修订了全球空战计划（GCAP）配套通用出口许可，适配该项目进入全新研发阶段。本次更新新增35个供应链国家及地区，允许合规两用物项、军工物资在上述主体间流转加工、整合组装，服务于战机项目的研发、生产、测试、运维、报废全流程。

本次纳入的供应链主体包含奥地利、澳大利亚、加拿大、美国、中国台湾等35个国家和地区。新规新增加拿大为该项目观察员国，可接收项目相关非实物技术转让，也是目前唯一的GCAP观察员国。此外，部门同步完成了许可术语体系的统一优化。

03 比利时法院裁定比财政部无权拒绝解冻俄BCS银行资产


比利时最高行政法院近日裁定，比利时财政部缺乏相应法律权限，无权拒绝解冻俄罗斯BCS银行被冻结在欧洲清算银行的资产。但裁决未要求立即解冻BCS银行被冻结资产，目前尚不明确该银行是否可以取回相关资产。

2024年7月，BCS银行申请解冻其被欧洲清算银行控制的资产，但遭到比利时财政部拒绝。

自乌克兰危机升级以来，欧盟境内冻结的俄资产总额约为2100亿欧元，其中约90%由总部设在比利时布鲁塞尔的欧洲清算银行控制。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示，欧盟冻结俄资产的行为“完全非法”，严重违反国际法准则。



  • 中国板块


01  中国通信巨头宣布起诉美国政府


当地时间2026年9月11日，中国物联网通信企业移远通信（Quectel Wireless Solutions）就其被美国国防部重新列入第1260H条“中国军事企业”清单一案，向美国哥伦比亚特区联邦地区法院提交简易判决动议，要求法院撤销国防部2026年6月作出的重新列名决定，并命令国防部将移远从清单中移除。

本案案号为1:26-cv-01605，由Paul L. Friedman法官审理，法院依据《行政程序法》对联邦机构行政决定进行司法审查。本次动议是移远通信自5月提起行政诉讼后的又一关键程序节点。

移远通信此次挑战的背景，是其列名依据在过去一年多发生了变化。移远通信于2025年1月首次进入第1260H清单后，向美国国防部提出重新审议要求。此后，移远持续向国防部提交材料并回应问询，但国防部在2026年6月公布的新一版名单中仍将其列入，并明确称移远通信“间接与中国工业和信息化部关联”。美国国防部在联邦公报公布的说明中，将这一列名依据对应至第1260H条关于企业与中国政府相关机构之间“关联”的规定，并同时公开了其他企业的具体列名理由。

9月11日的简易判决动议正是针对这一重新列名决定展开。移远通信认为，美国国防部在重新审议过程中改变和扩大列名依据，却没有给予公司充分机会了解并回应新的事实和法律依据，因此违反《行政程序法》以及宪法第五修正案所要求的正当程序。同时，移远通信认为国防部对第1260H条的解释已经超出国会授权。

02 外交部：呼吁欧盟倾听各界理性声音，避免采取歧视性限制措施


9月16日记者提问：据报道，欧洲电信游说组织Connect Europe于9月15日发布公开信称，欧盟委员会出台的《网络安全法案》修订案要求全面禁用欧盟以外的部分特定供应商设备，欧洲电信企业将被迫增加400亿欧元用于设备替代，消耗本可用于光纤、5G和6G网络建设的资金。法国Orange、德国电信和西班牙电信等17家欧洲大型电信企业负责人联署了这一公开信。中方对此有何评论？

外交部发言人：中方注意到有关报道。此前也有其他相关机构评估，该法案在未来五年可能给欧盟带来高达3600多亿欧元损失。此次欧洲电信企业发布公开信再次证明，欧盟有关做法损人不利己。保护主义换不来竞争力，只会错失数字转型发展机遇，损害欧洲经济社会发展和市场开放形象，影响各国企业赴欧投资信心。希望欧盟倾听欧洲各界理性声音，避免采取歧视性限制措施。



  • 其他板块


01 南非对美国以“种族歧视”为由实施签证限制表示关切


新华社约翰内斯堡9月16日电（记者靳博文）南非国际关系与合作部16日发布声明，对美国日前宣布针对南非有关人员实施新的签证限制措施表示关切，称美方曲解南非国内政策。

南非国际关系与合作部长罗纳德·拉莫拉在声明中说，美方有关举措再次迎合了特定团体对南非国内政策的错误描述，这些团体错误地将自身描绘成南非“少数群体”和阿非利卡人的代表。他说，作为主权国家，南非有权制定法律解决几百年来种族不公造成的问题。

针对有关南非犯罪具有种族针对性的说法，拉莫拉予以否认，表示犯罪影响所有南非人，并非针对基于种族、肤色或社会出身的特定群体。

美国国务卿鲁比奥15日宣布新的签证限制政策，限制向被指控“种族歧视”的南非官员发放签证。他称，南非政府未能充分解决针对阿非利卡人和其他少数族裔群体的“出于种族动机的犯罪和政府支持的歧视”。

阿非利卡人是南非少数白人族裔，主要是欧洲移民的后代。2025年2月，美国政府以南非白人族群遭受“种族歧视”为由对南非实施多重打压，并推动面向南非白人“难民”的接收计划。南非政府对相关指控予以否认并表示强烈反对。



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