“印尼财长再换人：Purbaya的增长路线，交给了更重财政信誉的Suahasil
9月14日，印尼总统普拉博沃任命原副财政部长Suahasil Nazara出任财政部长，接替Purbaya Yudhi Sadewa。这位新财长Suahasil也成为普拉博沃政府上台以来的第三位财政部长。
财政部长更替，本身就是印尼政经风向变化的一部分。
在普拉博沃政府追求更高经济增长、推动资源下游化和基础设施投资的同时，印尼也面临外部贸易环境波动、融资成本上升、财政空间有限等现实约束。Purbaya与Suahasil同为经济学家，却呈现出两种不同的治理气质：一位更强调提速、投资与资金动员；另一位则长期深耕财政体系，更重视预算规则、政策协同与市场信誉。
Suahasil Nazara是何许人？
Suahasil于1970年11月23日出生于雅加达的一个政治世家。他的父亲Hanati Nazara曾在1981年至1986年期间担任尼亚斯（苏门答腊西海岸外的一个岛屿）的摄政王，之后成为印度尼西亚人民代表会议的成员。
- 2026年9月15日 印度尼西亚财政部长Suahasil Nazara在雅加达的交接仪式上发表演讲 -
Suahasil毕业于印度尼西亚大学经济系，1997年获得美国康奈尔大学硕士学位，2003年获得伊利诺伊大学厄巴纳—香槟分校经济学博士学位。回到印尼后，他长期在印度尼西亚大学任教，并于2009年成为经济学教授。与不少从企业界、金融机构或政治圈进入内阁的官员不同，Suahasil的职业路带有明显的“学术—政策—财政部”色彩。
他曾担任财政部长财政分权顾问团队成员，参与地方财政和区域自治问题研究；2010年至2015年间，他还曾在印尼减贫加速国家团队中负责政策协调。2016年，Suahasil正式担任印尼财政部财政政策局局长；2019年，他出任副财政部长，并连续服务于佐科政府和普拉博沃政府。
这段经历决定了他的政策风格：他不是从财政部外部进入的“改革者”，而是熟悉印尼预算编制、税收政策、地方财政、社会支出与跨部门协调的一位体系内官员。
换句话说，Suahasil的优势不在于提出最激进的新口号，而在于知道一项财政政策如何进入预算、如何穿过中央与地方政府、如何在政治目标与财政约束之间落地。
他上任后的第一句话：国家预算必须“健康且可信”
Suahasil上任当天，普拉博沃交给他的首要任务是维护国家财政健康与国家预算信誉。Suahasil随后表示，国家预算不仅要能为政府优先项目提供资金，还必须得到公众和市场信任。
他提出，预算必须“健康”，因为免费营养餐、社会援助、基础设施和其他政府重点项目都需要财政支持；
预算也必须“可信”，因为一旦市场怀疑财政缺乏纪律，融资成本、国债收益率和汇率压力都可能上升。他没有承诺推出一套全新的财政政策，而是明确表示，这次任命属于政策延续，不是财政部路线的突然转向。作为此前的副财政部长，他将继续推动已经运行的项目，同时改善财政管理。
这番表态很符合Suahasil的履历。他的任务不是推翻普拉博沃政府的增长目标，而是让增长目标不以损害财政信誉为代价。
Suahasil的财政方法：能省则省，但该花的钱必须花到位
在担任副财政部长期间，Suahasil已经展现出较为清晰的财政思路。
2025年初，普拉博沃政府要求各部门削减低效支出。Suahasil在2026年5月回顾称，财政部当时对政府行政体系进行了接近9%的预算削减，累计节约约170万亿印尼盾。重点并不是简单压缩政府运转，而是将节省下来的资金重新用于优先项目和更有生产力的支出。
他将这种做法概括为“适应性预算政策”：经济环境变化时，预算不应僵化不动，但调整必须守住财政赤字和债务管理的边界。
Suahasil的政策重点，也显示出财政部内部正在进行的分工调整：国家预算将更集中用于公共服务、社会保障、教育、医疗和基础设施等公共职能；部分战略性公共投资，则更多依托印尼主权财富基金 Danantara 等平台运作。
这意味着，印尼并非减少发展投入，而是在尝试把“该由预算承担的公共服务”与“可由国家投资平台、国企或市场资金承担的战略投资”分开处理。
值得一提的是，Suahasil对外资的理解，延续了印尼近年来的基本逻辑：外资要进入，但投资必须与本国工业化、就业和产业升级相结合。在担任副财政部长期间，他曾多次强调，印尼需要通过更稳定的规则、结构性改革、基础设施和人力资源提升来增强投资者信心。单纯依靠自然资源出口，无法支撑印尼摆脱“中等收入陷阱”；真正决定长期增长的，是制造能力、技术水平和更高质量的就业。
Purbaya留下了什么？
Purbaya在任一年，留下了一套更强调增长提速和投资排堵的政策遗产。
2026年5月，印尼政府设立的投资排堵工作组已收到142宗企业投诉，其中83宗进入公开审议，45宗完成处理；印尼财政部称，该机制在六个月内推动的投资规模约为250亿至300亿美元。政府还计划通过融资支持纺织业设备升级、向镍基电池电动车产业提供激励，并以出口税和税收优惠推动矿产、棕榈油等资源下游化。
Purbaya也推动印尼拓宽对华融资渠道。2026年6月，他与中国财政部、人民银行、AIIB和投资机构会面，并争取中国支持印尼发行熊猫债，即在中国境内人民币市场融资。
但在加快投资、扩大支出和寻找新融资来源的同时，印尼财政部也必须回答一个更基础的问题：增长加速之后，财政赤字、债务和国家预算的长期可信度如何维护？
这正是Suahasil接手后的核心任务。
Suahasil并不是一位横空出世的新财长，而是印尼财政体系长期培养出的政策型官员。
他的上任并不意味着普拉博沃政府将放慢增长、减少投资或收缩对外合作。更可能发生的变化是，印尼财政部将以更强的预算纪律、更明确的支出优先级和更稳定的市场沟通，承接此前已经启动的增长路线。
Purbaya留下的是速度、投资和融资扩张的议程；Suahasil需要证明的是，印尼可以在追求速度的同时，守住财政信誉。
信息来源：
https://www.kemenkeu.go.id/profile/profile-pejabat
https://www.kemenkeu.go.id/informasi-publik/publikasi/berita-utama/Wamen-Suahasil-Kinerja-Arsitektur-Fiskal
https://www.kemenkeu.go.id/informasi-publik/publikasi/berita-utama/Bilateral-Meeting-Wamenkeu-China
https://wapresri.go.id/wapres-hadiri-pelantikan-menteri-keuangan-dukung-penguatan-tata-kelola-keuangan-negara/
https://en.antaranews.com/amp/news/431237/prabowo-appoints-nazara-to-replace-purbaya-as-finance-minister
https://en.antaranews.com/amp/news/431249/president-prabowo-orders-new-finance-minister-to-protect-state-budget
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