第十五届中国知识产权年会期间举办的“内外协同，知识产权保护激活创新发展动能”分论坛，邀请政府机构、国内外企业代表，围绕知识产权大保护格局建设、涉外纠纷化解、区域协同保护、企业创新维权实践等议题开展深度研讨，共同探索以内外协同夯实创新根基、激活开放发展动能的实施路径。论坛由北京大学法学院教授张平主持。
北京大学法学院教授张平
国家知识产权局知识产权保护司副司长宋蓓蓓以《深化知识产权保护体系建设，为产业创新发展赋能》为题，详细阐述了国家知识产权局在构建大保护格局方面的系统实践。宋蓓蓓表示，国家知识产权局不断健全优化知识产权保护体系，加强法治建设，完善新兴领域知识产权保护制度。优化专利、商标、集成电路布图设计、涉外知识产权保护等领域政策法规，完善新兴领域知识产权保护制度。目前，全国已布局建设83家国家级知识产权保护中心、54家国家级知识产权快速维权中心。2026年以来，各中心共受理专利申请预审请求近20万件，其中12.6万件专利经中心预审获得授权；50余家保护中心协助企业将经预审授权专利开展海外专利布局，现已获得海外授权专利1200余件。国家知识产权局持续加大知识产权保护力度，深入推进专利纠纷行政裁决工作，专业高效化解纠纷。全面加强商标使用管理，加大“欺骗性商标”整治力度。深化“总对总”多元化纠纷解决机制，推动仲裁调解化解知识产权纠纷。完善海外知识产权纠纷应对指导机制，持续加强海外知识产权纠纷应对指导工作。“十五五”时期，国家知识产权局将紧紧围绕《知识产权保护和运用“十五五”规划》部署，以夯实知识产权保护体系建设为关键抓手，统筹推进各项重点工作和专项工程落地见效，为产业创新发展赋能贡献更多知识产权力量。
国家知识产权局知识产权保护司副司长宋蓓蓓
最高人民法院民三庭副庭长杜微科围绕《以高质量知识产权司法保护激活创新发展动能》，详细阐述了司法保护“让真创新受到真保护”的实践。在规则完善方面，最高法发布《人民法院知识产权司法保护实施方案（2026—2030年）》《关于依法审理涉人工智能纠纷案件的意见》，修订著作权司法解释，细化惩罚性赔偿适用标准，完善人工智能生成内容、模型训练、数据著作权等裁判规则；依托司法白皮书、年度报告、案例库统一裁判尺度；发布科技创新、商业特许经营典型案例。在公正司法层面，2025年全国法院审结6.4万件技术类知识产权民事一审案件，大力推进诉前、诉中调解，既解法结、又解心结，同时严厉规制恶意诉讼、碰瓷式维权，维护IPO科创企业合法权益。在高水平对外开放方面，2025年人民法院审理的知识产权一审案件中涉外案件达到1.1万余件，同比上涨超34%；深度参与WIPO国际治理，多地法院对接WIPO仲裁调解中心，向国际组织推送中国典型案例，贡献中国智慧。
最高人民法院民三庭副庭长杜微科
中国国际贸易促进委员会商事法律服务中心主任蔡晨风以《加强跨境知识产权纠纷解决机制建设 引导企业妥善预防和解决纠纷》为题，详细阐述了中国企业出海进程中的涉外纠纷应对实践。蔡晨风指出，当前中国企业“走出去”提速，知识产权布局加快，欧洲专利申请数量快速攀升，但国际知识产权规则深度调整，跨境纠纷复杂化、政治化加剧，需要构建全链条风险防控与多元争议解决体系。蔡晨风表示，在前端防范上，中国贸促会商法中心编制国别与产业知识产权布局指引，依托驻外代表处对接境外服务机构，开展专题培训，提升企业海外布局与风险预判能力。在纠纷应对层面，依托国家海外知识产权纠纷应对四级协同机制，发布标准必要专利（SEP）许可、NPE诉讼应对、跨境电商合规系列指引；在海外重点国际展会设立现场服务站，形成展前预防、展中处置、展后复盘的完整服务链条；积极推广商事调解，帮助企业低成本、高效解决跨境商事纠纷。下一步，贸促会将继续完善非诉讼纠纷解决规则，发挥桥梁纽带作用，为出海企业提供低成本、专业化争议解决方案，护航中国企业参与全球市场竞争。
中国国际贸易促进委员会商事法律服务中心主任蔡晨风
上海市知识产权局副局长杨慧以《坚持内外同等保护，护航创新主体发展》为题，详细阐述了上海专利侵权纠纷行政裁决工作的实践。杨慧表示，近年来，上海坚持对国内外创新主体的知识产权一视同仁、同等对待，充分发挥行政裁决作用，切实维护各类创新主体尤其是外资企业的合法权益。健全市区两级行政裁决工作体系，探索建立级别管辖制度，将行政裁决内容纳入相关政策措施中；统一裁判尺度，深化专利授权确权与行政裁决程序之间的衔接，对专利确权部门建立常态化沟通机制，加强行政和司法协同保护；建立三位一体的技术调查工作体系，印发了《上海市知识产权行政保护技术调查管理办法》，建成了有110名技术调查官的名录库；畅通化解渠道，形成“1+8+17”的受案网络，发布中英文版专利侵权纠纷行政裁决12问、专利侵权纠纷行政案例集，召开外商投资企业知识产权保护圆桌会议和通报会。杨慧表示，上海深耕重点产业，在生物医药领域先后审理了50件专利行政裁决案件，多起案件入选国家知识产权局行政保护典型案例。
上海市知识产权局副局长杨慧
浙江省知识产权局副局长顾文海以《聚力打造知识产权保护高地，奋力谱写知识产权强省建设新篇章》为题，详细阐述了浙江聚力打造知识产权保护高地的系统举措。顾文海指出，近年来浙江省知识产权局在国家知识产权局指导下，锚定高水平建设知识产权强省目标，推进杭州、宁波、温州、绍兴四个城市打造知识产权保护高地，四市实现国家级知识产权保护中心、快速维权中心、海外知识产权纠纷应对指导平台等高能级载体全覆盖，带动省域知识产权保护水平全面提升。浙江持续完善“严大快同”知识产权保护体系，深化全链条法治保障，开展涉标准必要专利纠纷行政裁决，全面推行行政裁决“简易程序”，推广运用“枫桥式”知识产权纠纷化解模式，落实知识产权“三合一”审判机制。在知识产权保护高地先行先试基础上，浙江深入实施知识产权兴企行动2.0版本，组建407名知识产权服务专员队伍，累计解决知识产权问题和需求1.6万个。全省建成海外知识产权纠纷应对指导地方工作平台9个，工作站36家，形成风险预警合规指导、纠纷应对全链条服务体系，承办全国首届知识产权纠纷多元调解典型经验做法现场交流活动，多项工作做法入选知识产权强国建设典型案例。
浙江省知识产权局副局长顾文海
华为技术有限公司终端与应用技术知识产权部部长康巍，在题为《守护产品创新，维护公平竞争》的演讲中介绍，华为持续保持高强度研发投入，2025年研发投入接近2000亿元，现有全球授权专利16.5万件。公司在保护自身创新成果的同时，始终尊重第三方知识产权。华为采用“谈、调、诉”多渠道组合维权模式：优先推动谈判和解，借助行政裁决、海关扣货、保护中心技术鉴定等多元维权工具。多数案件在调解阶段达成和解，少数复杂案件进入司法诉讼。维权的目标是制止侵权，但对尊重知识产权，积极整改，停止侵权的企业，推动双方从竞争转向合作。康巍建议，推动行政、司法、市场监管部门实现线索共享、证据互认、快速联动，从源头打击规模化侵权行为，守护企业创新投入，激活产业整体创新活力。
华为技术有限公司终端与应用技术知识产权部部长康巍
罗氏中国专利部负责人朱颖先表示，罗氏持续加大在华研发与生产布局，累计投资超34亿元，已建成覆盖研发、生产、商业化的完整产业链。这份持续投入，源于对中国知识产权保护持续向好的信心。罗氏中国知识产权团队承担价值创造、风险管控、全球协同三大职能，做好专利布局、FTO风险排查、维权争议解决等工作，同时向总部传递中国知识产权法治建设进展。朱颖先分享了两起上海行政裁决典型案例：玛巴洛沙韦原料药侵权案历时4个月办结，该案对复杂马库什权利要求作出精准认定，及时制止原料药侵权行为；帕妥珠单抗乳腺癌制剂专利纠纷案中，涉案专利权仅剩7个月保护期，行政部门搭建沟通桥梁，促成双方高效调解，避免企业专利收益受损。基于医药行业的特殊属性，朱颖先建议，进一步优化药品专利链接制度，增设仿制药声明更正机制，探讨对做出第三类声明的企业，在专利到期前暂缓核发药品上市证书；针对因仿制药或生物类似物上市后的侵权纠纷，如进入招采引起的专利侵权纠纷，采取类似临时禁令的及时有效的救济措施或者建立快速审查机制。
罗氏中国专利部负责人朱颖先
浙江吉利控股集团有限公司知识产权总监田波以《中国车企全球化发展中的知识产权保护》为题，详细阐述了吉利出海进程中的知识产权战略转型。田波表示，目前吉利在200多个国家和地区累计提交专利申请超6.7万件，拥有有效专利近3万件，商标注册申请量2万余件，构建起电混动力、汽车安全等高价值专利集群。田波指出，当前汽车出海已经从可选项转为必选项，海外市场成为车企实现盈利、推动技术迭代的关键考场，但出海往往伴随较高的知识产权诉讼风险，SEP相关诉讼频发。他认为，车企需把知识产权工作从传统“成本中心”转型为“价值中心”，构建“三位一体”知识产权保护体系，优化全球专利商标布局，开展全车型FTO风险排查，联动供应链实施协同治理。他建议，车企出海要做到未雨绸缪，提前在目标市场做好知识产权布局，主动参与全球知识产权治理，以知识产权为支撑，助力中国车企全球化行稳致远。
浙江吉利控股集团有限公司知识产权总监田波
（文字：中国知识产权报 刘珊）
