海关特殊监管区域间保税货物结转管理公告
为落实国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见，提高保税货物流转效率，依据《中华人民共和国海关法》及相关法规，现就海关特殊监管区域间保税货物结转管理有关事项公告如下：
一、基本定义与办理方式
本公告所称“区间结转”，是指海关特殊监管区域内企业（转出企业）将保税货物转入其他海关特殊监管区域内企业（转入企业）的经营活动。区间结转账务可按转关运输规定办理，符合要求的也可采用以下“区间结转”方式：
- 作业模式：实行“分批送货、集中报关”。收发货可由企业自行运输或比照转关运输方式进行。
- 信息化管理：企业须与海关联网，建立保税货物电子底账，并在规定时限内通过系统如实申报备案、收发货及报关信息。
二、备案申报流程
企业开展区间结转业务，须向主管海关申报《海关特殊监管区域保税货物结转申报表》（以下简称《申报表》），具体流程如下：
- 转入申报：转入企业填报《申报表》转入信息，向转入地主管海关申报。
- 转出确认：转入地海关确认后，转出企业填报相应转出信息，向转出地主管海关申报并获确认。
- 生效执行：《申报表》自转出地海关确认之日起生效，企业方可据此进行实际收发货及办理报关手续。
三、《申报表》管理规范
《申报表》需符合以下核心要求：
- 账册对应：一份《申报表》对应转出、转入企业各一本电子账册。
- 信息一致：货物品名、商品编号、计量单位须与电子账册一致；双方申报计量单位和数量应一致（若单位不一致，法定数量须一致）；商品编号前 8 位必须一致。
- 有效期：一般为半年，最长不超过 1 年，逾期不得发货。
- 编号规则：由转入地海关登记编号，格式为："S"+转入关别 4 位 + 年份 2 位 + 顺序号 5 位。
- 变更限制：备案后商品内容不得变更。
不予受理及暂停情形
企业存在以下情形之一的，海关不予受理《申报表》；备案后发生的，海关可暂停处理（暂停期间不得收发货，但已实际收发货部分允许报关）：
- 不符合监管要求被责令限期整改且在整改期内的；
- 涉嫌走私违规被立案调查尚未结案的（经海关同意并收取担保金的除外）；
- 未按规定报关或收发货的；
- 电子账册被暂停进出口的；
- 其他不符合海关监管条件的情形。
四、收发货与运输管理
备案后，企业应按《申报表》进行实际收发货，并向海关如实申报：
- 核放登记：转出企业申报出区核放单，经卡口确认后登记发货；转入企业申报入区核放单，经卡口确认后登记收货。
- 自行运输：符合监管要求的货物可由企业自行运输。运输工具须备案并遵守相关规定，转出企业可使用转入企业的运输工具。线路、时间及途中换装等事项需提前报备。
- 转关运输：比照转关方式办理的，须使用海关监管车辆并施加封志。
五、集中报关手续
企业应在每次实际收发货之日起 30 日内，按“先报进、后报出”顺序办结集中报关手续，数据须对碰一致，且不得跨年度办理。转入企业须在进口报关后 2 个工作日内通知转出企业。
报关单填制规范
办理结转报关时，须遵循以下规定：
- 清单对应：一份进区备案清单对应一份出区备案清单，两者的申报序号、商品编号前 8 位、价格、数量（或折算后数量）必须一致。
- 关联填写：出区清单“关联报关单号”栏填写对应的进区清单号；“关联备案”栏双方互填对方账册号。
- 单证代码：随附单证代码填"K"（深加工结转），单证编号栏填写《申报表》编号。
- 基础信息：运输方式填“其他”（代码"9"）；启抵国（地区）填“中国”（代码"142"）。
- 监管方式：来料加工结转填“来料深加工结转”（0255）；进料加工结转填“进料深加工结转”（0654）。
数量差异处理
报关数量依据实际收发货情况确定：
- 数量一致：按相同数量报关。
- 收货少于发货：按实际收货数量报关。差异部分由转出企业办理补税手续；涉及许可证件管理的，须出具有效进口许可证件。
- 收货多于发货：按实际发货数量报关。差异部分由转入企业申报入区备案清单，办理货物入区报关手续。
此外，发生申报不实等违规行为并经处罚或提供足额担保后，方可办理报关；电子账册核销时，进出区备案清单必须对碰一致，否则海关不予接受报核。
六、退运退换与其他事项
因质量不符等原因发生退运、退换的，由转入、转出企业分别在各自主管海关按规定办理手续。本公告所称保税货物，指经海关批准未办理纳税手续进境，或已办理出口手续未出境，在海关特殊监管区域内储存、加工、装配的货物。
特此公告。
海关总署