海关汇总征税改革成效显著:通关提速,成本大降
自 2015 年 7 月全国推广汇总征税改革以来,截至 2016 年 7 月 31 日,全国海关已备案汇总征税企业达 2354 家。在此期间,共办理汇总征税报关单 59.47 万份,涉及进出口货值 4573 亿元,税款总额 998.07 亿元。
模式创新:从“先税后放”到“先放后税”
汇总征税是落实全面深化改革、提升贸易便利化水平的重要举措。该模式在企业依法提供担保及海关有效监管的前提下,实行“汇总缴税、先放后税”,彻底改变了传统“逐票审核、先税后放”的征管流程。
通关效率大幅提升
据海关总署新闻发言人张广志介绍,改革将审单环节由实时转为后置,实现接单与放行一体化,显著缩短通关时间并降低企业成本。典型案例包括:
- 南海油脂工业(赤湾)有限公司:进口货物通关时间由 3 个工作日缩短至 3~5 小时;
- 浙江中新毛纺织有限公司:由 6 小时缩短至 30 分钟;
- 索尼数字产品(无锡)有限公司:由 1~2 个工作日减少至数小时,低风险货物进一步压缩至 10 分钟。
物流与用工成本双重降低
货物在港时间的缩短直接降低了企业的物流仓储成本。数据显示,南海油脂工业月均降低 5 万元,富鼎电子科技月均降低 1 万元,上海康明斯滤清系统月均降低 0.5 万元。同时,缴税工作量的减少有效降低了用工成本:
- 珠海格力电器:月度缴税耗时从 50 小时降至 5 小时,工作量减少 90%;
- 中粮东海粮油工业:审批环节及工作量均减少 30%,精简报关人员 1 名,月均通关成本降低 5.3 万元。
资金使用效率显著提高
汇总征税有效缓解了企业资金压力,盘活了流动资金。珠海格力电器税款备付资金由月均 3421 万元降至 921 万元,月均盘活资金 2500 万元,节省利息 9 万元;江西铜业税款备付资金由月均 1 亿元降至 1000 万元,月均盘活资金 9000 万元,节省利息近 14 万元。
一地担保,全国通用
企业只需向属地直属海关提供税收总担保,即可在全国所有海关业务现场实施汇总缴税。缴纳税款后,担保额度自动恢复,实现循环利用。例如,倍耐力轮胎有限公司在向青岛海关提交银行保函后,即可在青岛、上海、阿拉山口、满洲里、郑州等多个口岸开展进口业务并办理汇总缴税。
未来展望:叠加“无纸化”改革
张广志表示,汇总征税将与“无纸化”改革深度融合。海关总署正以上海为试点,推进申请、评估、备案的全流程无纸作业,免除企业往返提交纸质资料的奔波之苦,并计划近期向全国海关推广这一便利措施。

