▲戳蓝色字关注宁波税务
贸易谈判破裂
加拿大对美国货征收反制关税
译 龚晗潇
本文刊发于《中国税务报》环球专刊
最近，加拿大和美国贸易谈判破裂，加拿大政府宣布，从9月8日起对约700种美国商品实施税额对等、税率对等的反制关税措施。此前，美国宣布于8月22日起针对加拿大550余种进口商品额外加征50%的关税。这场北美最大贸易伙伴之间的关税冲突，不仅考验两国的经济关系，更对《美墨加协定》的稳定运行造成冲击，引发全球对贸易保护主义的广泛关注。
01. 加拿大制定反制关税措施
据报道，8月22日，美国政府正式对550余种加拿大商品额外加征50%关税。本次关税措施援引美国《1930年关税法》第338条，该条款授权总统对被认定歧视美国企业的国家最高征收50%进口税。美国政府声称，加拿大对美国产汽车、酒类及乳制品实施歧视性政策，但本次被征税的加拿大商品类别远超上述领域，还包括了运动配件、家具、化妆品、智能手机等，甚至包含原本受《美墨加协定》保护的商品。预计受到影响的加拿大出口商品总价值约200亿美元，约占加拿大去年对美出口总额（3819.2亿美元）的5%。
美国并未止步于此。8月24日，美国总统特朗普在社交媒体上发文说，自2027年1月1日起将加拿大产汽车、汽车零部件及钢铁关税税率提升至50%。加拿大总理卡尼回应称，美方针对汽车行业的限制会逐步瓦解加拿大本土产能，但同样加拿大是美国汽车最大的海外买家，加征关税最终会伤害美国制造业重点地区，包括俄亥俄州、肯塔基州、阿拉巴马州等依赖加拿大市场的美国企业和工人。
一艘集装箱船停靠在加拿大温哥华港。 图源 新华社
对此，加拿大财政部部长商鹏飞宣布，自9月8日起对约700种美国商品实施税额对等、税率对等的反制关税措施，覆盖价值同样约200亿美元的美国进口商品，约占去年美国对加拿大出口总额的6%。反制关税税率分15%、25%和50%三档，其中钢铁、铝制品关税税率直接翻倍至50%，美国产牛奶、家具、服装、智能手机、游戏机等电子产品关税税率也为50%，家电、奶酪等关税税率为25%，工业工具、农业设备等为15%。初步分析显示，加拿大反制关税对美国俄亥俄州、伊利诺伊州、宾夕法尼亚州、密歇根州、加利福尼亚州的出口企业冲击最大。
加拿大政府官员明确表示，关税反制的目的并非增加财政收入，而是帮助本土企业守住市场份额。
02. 加征关税，没有真正赢家
尽管特朗普声称美国不需要加拿大，是加拿大需要美国，但经济现状证明两国经济高度依存。2025年美加商品与服务贸易总额约8700亿美元，互为最重要贸易伙伴之一。
美国福布斯传媒董事长史蒂夫·福布斯公开呼吁双方停止对抗，他表示，关税本质上是向征税国自身征收的一种税，由进口商缴纳，成本通常转嫁给消费者，美国对加拿大商品加征的新关税，对于美国消费者而言属于自付成本。
图为连接美国密歇根州底特律和加拿大安大略省温莎的大使桥。该桥为北美最繁忙的国际边境桥梁，美加之间超过25%的贸易商品通过此大桥过境。图源 网络
以反制清单中的卫生纸为例，世界银行统计显示，2024年美国从加拿大进口价值高达3.28亿美元的卫生纸，这条民生供应链堪称美国的“马桶咽喉”，如今已被紧紧掐住。美国难道连卫生纸都造不出来？事实上，美国确实能造，但偏偏造不出那种最柔软、最厚实的高端卫生纸。因为生产这种高端纸制品，必须使用一种特殊的“北方漂白软木牛皮纸浆”，而全球范围内这种纸浆的最大生产国和出口国，恰恰就是加拿大。德国基尔世界经济研究所研究表明，美国买家作为供应链终端，承担了高达96%的进口关税成本，加之美国人对卫生纸的依赖度高居全球榜首，因此这场“厕所危机”不只是纸面上的涨价预警，更是对民生的直接冲击。
此外，美国80%以上的钾肥来自加拿大进口，钾肥是玉米、大豆等农作物不可或缺的肥料。在电力方面，加拿大能源监管局数据显示，2023年美国进口电力中85%来自加拿大，而人工智能发展正带来电力需求暴涨。汽车产业更是两国经济深度一体化的典型代表，加拿大政府资料显示，美加汽车零部件在两国之间跨境流转最多可达6次，最终完成整车组装。特朗普曾公开承认：“美国极度需要铝，本土产量不足，绝大部分都要从加拿大进口。”而对加拿大进口铝征税，美国车企就要付出更高的金属采购成本；对加拿大零部件征税，美国整车制造成本也会随之上涨。也就是说，针对加拿大加征的关税，最终会转嫁到密歇根州、俄亥俄州的美国本土汽车企业身上。
03. 贸易战引发多国关注
这场贸易战的影响已超出北美范围。加拿大果断退出谈判、强硬对等反制的做法，引发国际社会广泛关注。法国前驻美大使热拉尔·阿罗称：“加拿大为欧盟树立了榜样，面对特朗普，只有立场强硬才会有结果。”欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格公开表示：“拒绝弱肉强食丛林法则的国家，应当携手合作，我们站在加拿大一边。”瑞典前首相卡尔·比尔特表示，加拿大正在展示其能够在贸易谈判中与美国抗衡，他预计这一做法将引发欧盟与日本反思，是否应该改变之前对美国“服软”的态度。
面对美国关税压力，加拿大国内就后续是否采取更强硬反制手段出现明显分歧。
在加拿大温莎组装的美国克莱斯勒汽车。图源 新华社
安大略省省长道格·福特态度强硬，称安大略省做好了切断对美电力和关键矿产供应的准备。阿尔伯塔省省长丹妮尔·史密斯坚决反对对石油和天然气征收出口关税或限制出口。据了解，加拿大每天向美国出口约400万桶原油，占美国石油总消费量的近20%，是美国最大的海外石油供应国。她主张通过扩建输油管道、建设东西向能源通道、拓展全球客户等方式，降低对单一市场的依赖，避免局势无序升级。萨斯喀彻温省坐拥巨量钾肥资源，但该省省长斯科特·莫伊明确反对对钾肥征收出口关税，他认为那样将对本省经济造成毁灭性打击，推高全球化肥价格。加拿大前总理克雷蒂安和阿尔伯塔省前省长杰森·肯尼认为，不应公开放弃能源筹码，但承认切断能源出口并不现实，主张将对重要资源征收出口关税作为应对美方采取进一步措施的备选手段，他们认为这样做的好处在于买单的是美国人而非加拿大民众。
为缓解关税压力，加拿大同时推出规模约75亿加元（1加元约合4.8277元人民币）的一揽子扶持计划，包括为中小企业提供流动性支持、向受关税冲击的企业发放补助金、延长受影响行业失业保险政策周期等。加拿大工业部部长梅拉妮·乔利表示，加拿大商业发展银行将发放5亿加元贷款，企业可享受36个月无须偿还本金的优惠。
甬译社 Tax Decoders
本文刊登于2026年9月8日《中国税务报》B2版天下税收，更多环球税收相关资讯可订阅《中国税务报》环球专刊。声明：本文插图来自网络，编辑：李一园 高俊，策划：甬译社 Tax Decoders。转载请注明出处：中国税务报。
更多「甬译社 Tax Decoders」翻译文章
▼
记得星标！点点在看让税收政策传得更远