海关总署关于推广减免税申请无纸化及取消备案的公告
为深化全国海关通关一体化改革，提升通关效率，海关总署决定自 2017 年 12 月 15 日起，在全国范围内推广减免税申请无纸化，并同步取消减免税备案。现将有关事项公告如下：
一、全面推行减免税申请无纸化
除海关总署另有规定外，减免税申请人或其代理人（以下简称“申请人”）可通过中国电子口岸 QP 预录入客户端减免税申报系统（以下简称"QP 系统”），向海关提交减免税申请表及随附单证资料的电子数据，无需提交纸质材料。
1. 纸质单证补充要求
若海关审核需要，申请人须按要求提供相关纸质单证资料。
2. 文件格式标准
随附单证资料的电子扫描或转换格式，参照海关总署 2014 年第 69 号公告相关规定执行。
3. 操作规范
具体无纸化操作规范详见本公告附件。
二、取消减免税备案，实行信息合并申报
申请人可在首次办理进口货物减免税手续时，一并提交涉及主体资格、项目资质、免税进口额度（数量）等“政策项目信息”相关材料，无需提前单独办理政策项目备案。
1. 申报模块
申请人登录 QP 系统提交申请材料时，应通过“减免税申请”功能模块进行操作。
2. 项目编号填报规则
首次填报政策项目信息时：
（1）征免性质为 789 的，需填入《国家鼓励发展的内外资项目确认书》编号；无该确认书的，填入海关提供的项目编号。
（2）其他征免性质的政策项目编号由系统自动生成。
3. 同一项目多次申报
申请人为同一政策或项目进口货物办理减免税手续时，应在所有申请表中填入相同的政策项目信息编号。
附件：办理减免税申请无纸化操作规范
一、随附单证简化上传要求
在满足海关减免税确认前提下，申请人可简化上传随附单证：
1. 必须全文上传的单证
涉及申请人主体资格、免税额度（数量）以及进口商业发票等单证，应全文上传。
2. 进口合同上传规范
（1）页数较多的合同，仅需上传包含以下内容的页面：买卖双方及进口代理人基本信息、货物名称/规格/技术参数/单价/总价/生产国别、供货清单、运输方式及付款条件、价格组成条款、双方签字页等。
（2）若有电子文本，可上传 PDF 格式文件，同时上传纸质合同首页及所有签章页。
（3）外文合同需将以下关键条款翻译成中文，并将翻译文本签章扫描后上传：
- 合同或协议标题；
- 买卖双方、进口代理人的名称及相互关系；
- 买卖双方的权利及义务；
- 货物名称、规格型号、技术参数、数量、单价、总价、生产国别或制造商、包装等；
- 与货物价格及运输相关的条款（采购、定价支付、运输交付、保险等）；
- 合同授权事项（经销区域、范围、授予的权利义务等）；
- 合同终止条款；
- 与商品数量及价格有关的合同附件（如零部件数量及价格清单）；
- 签字人及签字日期；
- 其他与减免税审核确认有关的条款。
3. 技术资料上传要求
进口货物相关技术资料和说明文件中，属于判定该货物能否享受优惠政策的核心内容应当上传。
二、纸质单证档案保管要求
通过“无纸申报”方式办理减免税手续的，申请人应按以下要求妥善保管纸质单证资料，以备海关核查：
- 设有专用库房或独立区域；
- 配备专门的档案管理人员；
- 按照征免税证明编号单独成档，分年度保存；
- 建立索引，便于查找。
保管期限：
一般纸质单证：自向海关申请之日起，至进口货物海关监管年限结束再延长 3 年。
政策项目信息相关单证：自向海关申请之日起，至该政策或项目最后一批进口货物海关监管年限结束再延长 3 年。
三、违规处理机制
申请人以“无纸申报”方式办理减免税手续，若出现遗失、伪造、变造相关单证档案等情形，海关将暂停其“无纸申报”资格。
海关总署
2017 年 12 月 10 日