杭州跨境电商发展历程
2012 年，杭州获批成为全国首批跨境电子商务服务试点城市。
2013 年 7 月，全国首个以一般出口为主的跨境电子商务园区在杭州下城成立。
2014 年 5 月，中国（杭州）跨境电子商务下沙园区开园，天猫国际、网易考拉等知名企业相继入驻。
2015 年 2 月，中国（杭州）跨境电子商务空港园区正式开园，当年业务量即实现井喷式增长。
2015 年 3 月，国务院批复设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。作为全国首个综试区，此举标志着杭州跨境电商发展进入快车道，也为行业整体推进提供了强力支撑。
监管布局与业务范围
目前，杭州海关共设立 7 个跨境电子商务监管驻点：
- 杭州综试区（下城园区）
- 杭州综试区 (下沙园区)
- 杭州综试区 (萧山空港园区)
- 杭州综试区 (国际机场快件监管中心)
- 温州市跨境电子商务监管中心
- 金华市跨境电子商务监管中心
- 义乌市跨境电子商务监管中心
业务范围涵盖四种主要模式：网购保税进口、直购进口、一般出口及特殊区域出口。
海关关员在义乌跨境电子商务监管中心检查跨境包裹（资料图片）
随着全国首个跨境电子商务综合试验区的落地，杭州乃至浙江的跨境电商产业蓬勃发展，展现出强劲生机。
先行先试：制度创新破解发展难题
面对跨境电商这一新兴业态，国家将其定位为“先行先试”。作为试验田，杭州在无成熟模式可循的情况下，亟需探索快速规范的通关路径。为此，杭州海关通过持续创新优化监管模式，保障了产业的平稳起步。
早在下城园区开园之初，杭州便首创了一般出口“清单核放、汇总申报”通关模式，有效解决了通关、结汇及退税难题。该模式后经国务院确认，上升为全国标准。
除首创上述模式外，杭州海关在跨境电商监管领域还创造了七个全国“第一”：
- 最早使用跨境电子商务零售出口“清单核放、汇总申报”通关模式；
- 最早开展跨境电子商务零售出口业务试点；
- 最早开展跨境电子商务直购进口业务试点；
- 最早开展跨境电子商务 B2B 出口业务试点；
- 最早将“单一窗口”、关检合作“三个一”、“三互”要求应用于跨境监管；
- 最早形成契合产业发展的完整监管方案《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区海关监管方案》；
- 最早实现跨境商品进出境"7×24 小时”全天候通关。
杭州海关关员在杭州综试区（下沙园区）核对跨境商品
依托各园区业务的快速增长，在海关总署的指导支持下，杭州海关总结提炼出一套适应业态特点、“可复制可推广”的监管制度体系。
十项核心创新制度
1. 推行全程通关无纸化；
2. 明确“三单”数据传输主体，统一传输标准；
3. 对 B2C 销售模式按照"B2B"方式通关；
4. 实行“简化申报、清单核放、汇总统计”；
5. 实行“税款担保、集中纳税、代扣代缴”；
6. 允许批量转关；
7. 创新退换货流程；
8. 有效管控风险；
9. 对接“单一窗口”平台，强化通关协作；
10. 实行大数据共享。
2016 年 4 月 26 日，海关总署发文，将这十项源自杭州实践的创新制度在全国新设的 12 个跨境电商综试区全面复制推广。
科技创新：互联网思维提升监管效能
在制度创新的同时，杭州海关加大科技投入，运用互联网思维赋能监管。
在大数据应用方面，杭州海关搭建的“跨境电子商务监控分析系统”处于全国领先地位。该系统基于“大数据云”，能对海量跨境商品数据进行深度分析与风险筛查，并通过云端整合各现场监管数据，实现了智慧化监管。
杭州海关关员使用跨境物联网手持移动设备查验货物
单兵装备的智能化是另一大亮点。2016 年，下沙园区率先投入使用“智能物联网”手持移动终端。关员可借此迅速获取并核对商品品名、上架及库存信息，并对存疑商品当场下达布控指令，数据同步传输至作业系统。此举使监管效能提升了 30% 至 50%。
管理创新：改革思维落实“放管服”
杭州海关积极贯彻“全国海关通关一体化”部署，紧跟浙江省“最多跑一次”改革步伐，在确保“通得快”的同时，推出一系列便企便民举措，切实将简政放权、放管结合、优化服务落到实处。
杭州海关积极应对“双十一”跨境进口商品监管高峰
平台助力：区域辐射形成集群效应
跨境电商不仅是新兴产业的驱动力，更是大众创业、万众创新的重要平台。以下沙园区为例，目前已汇聚天猫国际、苏宁易购等 70 余家平台电商，网易考拉、银泰网等 100 余家垂直电商，以及中外运、海仓科技等 80 余家服务企业。集群效应直接带动周边上千家企业转型“触电”，奶粉、护肤品、零食等近万种商品活跃于线上平台。
截至目前，共有来自225 个国家和地区的消费者购买了浙江跨境出口商品。
2017 年“双十一”全天，杭州海关共监管验放跨境电商进口商品344.5 万单，货值6.7 亿元人民币；监管出口商品29 万单，货值1030 万元人民币。
截至 2017 年 12 月底，杭州海关关区累计监管验放跨境电商进口商品9082 万票，货值172.4 亿元；监管验放跨境电商出口商品 22366.8 万票，货值96.7 亿元。