为全面深化加工贸易及保税监管改革，提升海关监管服务水平并引导企业自律，海关总署决定扩大“以企业为单元加工贸易监管模式”（以下简称“新监管模式”）改革试点。现将有关事项公告如下：
一、试点海关及业务范围
（一）试点海关范围
试点海关包括：天津、呼和浩特、满洲里、沈阳、长春、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、厦门、南昌、青岛、郑州、武汉、广州、深圳、拱北、黄埔、湛江、南宁、重庆、成都、西安、乌鲁木齐。各试点海关统一适用全国统一版信息化系统开展试点工作。
（二）试点企业条件
各试点海关可结合实际，选择有需求且符合要求的加工贸易生产型企业开展试点。实施新监管模式的企业须以自己名义开展业务，并满足以下条件之一：
- 海关信用等级为一般认证及以上；
- 海关信用等级为一般信用，且企业内部加工贸易货物流和数据流透明清晰、逻辑链完整、耗料可追溯，满足海关监管要求。
（三）业务范围
新监管模式涵盖账册设立（变更）、进出口、外发加工、深加工结转、内销、剩余料件结转、核报和核销，以及本企业或本集团的售后维修等业务。
二、主要内容
（一）业务开展方式
实施新监管模式的企业按以下规则开展业务：
- 账册设立：企业可根据行业特点、生产规模及管理水准，选择以料号或项号设立账册。账册最大进口量以《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》所载生产能力（即进口料件对应金额）为限。
- 核销周期：企业可根据生产周期自主选择合理核销周期，并按现有规定确定单耗申报环节及时间。
- 外发加工：开展外发加工业务时，企业不再报送收发货清单，但须保存相关资料及记录备查。
- 集中内销：企业应于每月 15 日前对上月发生的内销保税货物集中办理纳税手续，不得跨年。
- 深加工结转：办理深加工结转手续时，企业应于每月月底前集中申报上月情况，不再报送收发货记录，但须保存相关资料及记录备查。
- 剩余料件结转：企业应在核报前，以剩余料件结转方式处置实际库存。
（二）自主核报与年度申报
在核销周期内，企业采用自主核报方式向海关办理核销手续。若核销周期超过一年，企业需进行年度申报。
- 自主核报：指企业自主核定保税进口料件耗用量并向海关如实申报。企业可采用单耗、耗料清单和工单等核算方式，申报当期结果并办理核销。
- 年度申报：核销周期超一年的企业，每年至少向海关申报一次保税料件耗用量等账册数据。年度申报数据的累加值作为本核销周期保税料件耗用总量。
（三）主动披露机制
在账册核销周期结束前，若企业因突发情况或内部自查发现问题，主动向海关补充申报并提供及时控制或整改措施的，海关将对企业的申报进行集中处置。
（四）申报监管方式
企业应根据账册设立时的料号或项号，据实以来料加工或进料加工监管方式申报进出口。
（五）单证管理
企业应按规定提交、保留及存储相应的电子数据和纸质单证。
（六）退出机制
企业出现以下情形之一，海关将不再对其实施新监管模式：
- 信用类别降为失信企业；
- 内部信息化系统不完备，加工贸易货物流和数据流逻辑链条不完整，耗料管理无法满足监管要求；
- 不能规范办理海关手续，或无法按要求及时提交、保留、存储相关数据、单证和资料；
- 主动申请不实施新监管模式；
- 其他需要撤销新监管模式的情形。
自确定不再实施新监管模式之日起 30 日内，企业应向海关办理该账册核销手续。
三、其他事项
（一）过渡期安排
本公告正式实施后，对尚未执行完毕的加工贸易手（账）册，企业可将尚未出口的加工贸易货物折料转入新开设的账册。
（二）未尽事宜
本公告未明确事项，按照加工贸易监管的一般性规定实施管理。
本公告自 2018 年 3 月 5 日起施行，原中华人民共和国海关总署 2017 年第 29 号公告同时废止。
特此公告。
海关总署
2018 年 2 月 26 日