海关总署发布 2018 年第 60 号公告，修订《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》，新增小金额进口货物免予提交原产地证书的相关规定。
政策亮点
本次修订是优惠贸易管理领域的创新举措，旨在简化“小金额进口货物”申报流程，降低企业合规成本，提升优惠贸易货物通关效率。
定义释义
所谓“小金额进口货物”，是指各优惠贸易协定规定的完税价格总值低于特定阈值的进口货物。以中国 - 新西兰自贸协定为例，当进口货物完税价格不超过 1000 美元时，可免于提交原产地证书，该限额内货物即属“小金额”范畴。需注意，不同协定的具体金额标准存在差异。
适用标准
各优惠贸易协定对“小金额”的具体数额标准依据其管理办法确定，主要协定标准汇总如下：
适用范围
该规定仅适用于从境外直接申报进口的货物。进出海关特殊监管区域（含保税监管场所）的货物不适用此简化措施，仍须遵照海关总署 2016 年第 51 号公告要求填报报关单。
填制规范
小金额货物申报主要涉及报关单“随附单证栏”及“单证对应关系表”的调整：
- 随附单证栏：“随附单证代码栏”填写"Y"；“随附单证编号栏”填写"<优惠贸易协定代码>"及"XJE00000"。
- 单证对应关系表：“报关单项号栏”填写享受协定税率的商品项号；“对应随附单证项号”填写与报关单项号一致的序号。
所有符合条件的小金额进口货物，其“随附单证编号栏”均统一填写"XJE00000"，无需像以往那样在编号前添加"C"（凭原产地证书）或"D"（凭原产地声明）代码。
申报示例：
以中国 - 新西兰自贸协定为例，若报关单第 1、3、4、5、8 项为享惠商品，填报样式如下：
随附单证栏：
单证对应关系表：
其他便利措施
适用小金额申报规定的货物，可免予填报原产地证据文件电子数据及直接运输规则承诺事项（原海关总署 2017 年第 67 号公告要求），进一步精简申报内容。
注意事项：
简化申报不代表免除所有单证义务。企业仍需按规定以电子方式上传商业发票、运输单证及未再加工证明文件，以便海关实施电子审核。此外，部分协定虽免除原产地证书，但仍要求企业提交书面原产地资格声明或原产地声明（由企业或代理人自制），具体需参照各协定管理规定执行。