海关总署关于水空运进出境运输工具及舱单管理的公告解读
2018 年 5 月 29 日，海关总署发布第 240 号令，对《中华人民共和国海关进出境运输工具监管办法》及《中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法》（以下简称《舱单办法》）进行修订。现就水路及航空运输进出境运输工具、货运舱单管理的关键事项公告如下：
一、明确提单定义与备案要求
1. 提单界定
《舱单办法》中的“总提（运）单”对应船舶运输的总提单（MASTER B/L），由运输工具负责人或船舶代理企业签发；“分提（运）单”对应分提单（HOUSE B/L），由无船承运业务经营人在总提单项下签发。
2. 备案规范
- 境内无法人资格企业：须委托已备案的境内船舶代理企业向海关传输舱单。
- 分支机构备案：舱单传输人的境内分支机构，需将地址、联系人及电话等信息，向经营地直属海关或其授权的隶属海关备案。
二、特殊货物信息传输规定
三、数据传输时限与操作规范
相关企业须严格遵照海关规章及附件规定的时限，传输运输工具及舱单电子数据。核心操作规范如下：
- 出口边运抵边装船：经海关船边验核即视为运抵，需传输运抵报告，且货物须在 3 日内装载完毕。
- 混载船舶：同一船舶同时载有集装箱与非集装箱货物进境的，须分别按各自时限传输原始舱单数据。
- 空箱调拨：须传输调拨进出境空箱电子数据；若实际装卸与报送不符，应及时办理数据变更手续。
本公告自发布之日起施行，原海关总署公告 2008 年第 97 号和第 101 号同时废止。
附件：水空运进出境运输工具及舱单申报传输时限规定
一、进出境船舶及其载运货物、物品舱单
（一）运输工具动态申报时限
- 预报动态：载货船舶在原始或预配舱单主要数据传输前；未载货船舶在抵、离港前。
- 确报动态：进境船舶在抵港前；出境船舶在驶离时。
- 抵港报：进境船舶抵达锚地或直接靠泊时；出境船舶无需申报。
- 申报单数据：进境申报单在驶达锚地或靠泊时提交；出境申报单在驶离锚地或离泊时提交。
（二）舱单电子数据传输时限
- 集装箱船舶：进境（含境外转运）在始发装船前 24 小时；出境在装船前 24 小时。
- 非集装箱船舶：进境在抵达境内第一目的港前 24 小时（航程不足 24 小时则在抵港前）；出境在开始装载前 2 小时。
- 混载船舶：集装箱与非集装箱部分须分别按上述第 1、2 项时限传输。
- 客货班轮（航程<24 小时）：进出境均在开始装载前 2 小时。
- 其他短途船舶（航程<24 小时）：进出境均在开始装载前 4 小时。
- 空箱调拨：进境在抵港前；出境在装船前 2 小时。
- 境内/外转运：进境转运在抵卸货港前；出境转运在装船前 2 小时。
二、进出境航空器及其载运货物、物品舱单
（一）运输工具动态申报时限
- 飞行计划：进境在预计抵港当日零时前；出境在预计离港当日零时前。
- 预报动态：进境航程超 4 小时在抵港前 4 小时，4 小时以内在起飞时；出境在离开关区前 2 小时。
- 确报动态：进境在抵港前 30 分钟内；出境在离开关区后 30 分钟内。
- 总申报单：进境在抵港前 30 分钟内；出境在离开关区前 30 分钟内。
- 航班取消：需在“当日飞行计划”之后、“确报动态”之前发送。
（二）舱单电子数据传输时限
- 进境：航程 4 小时以下在起飞前；航程超 4 小时在抵境内第一目的港前 4 小时。
- 出境：在开始装载货物、物品前 4 小时。