中国—新加坡自由贸易协定(以下简称“中新自贸协定”)是在中国-东盟自贸区基础上签署的双边经贸协议,旨在深化贸易自由化进程,拓展合作广度与深度。自 2009 年实施以来,该协定累计实现享惠进口 1060.7 亿元,税款减让 93.8 亿元,初期年均增长率超 20%,成效显著。鉴于新加坡自由港属性及绝大部分产品零关税现状,目前仅我国原产酒类出口可享受优惠;进口方面则主要集中于石化、机电及食品等领域。
中新自贸协定进出口贸易概况
协定实施初期,塑料制品与婴幼儿奶粉为主要享惠进口商品。受国内市场需求变化及竞争加剧影响,婴幼儿奶粉享惠进口量持续下滑,自 2018 年起已无此类商品享惠记录。当前,塑料制品占享惠进口总额九成以上。
2018 年 1 月至 10 月,享惠进口额达 91.6 亿元,同比增长 6.3%;税款减让 7.3 亿元(其中关税减让 6.3 亿元),规模与去年同期基本持平。近三年进口利用率稳定在 50% 至 60% 区间,运行态势平稳。

享惠进口商品涵盖塑料橡胶制品、食品、机电、化工及矿产品等九大类,范围与去年同期一致。其中,塑料制品以 86.1 亿元的规模稳居首位,同比增长 12.1%,占比高达 94% 且呈上升趋势。主要进口品种包括线型低密度聚乙烯(42.7 亿元)、乙丙橡胶(20.2 亿元)及初级形状的聚丙烯(14.3 亿元)等。
出口方面,2018 年 1 月至 10 月对新高出口货值 1421.9 亿元,大幅增长 44.3%。矿产品以 460.4 亿元位居出口榜首,机电产品(285.1 亿元)和贱金属及其制品(155.9 亿元)出口额亦超百亿元。

协定升级成果注入发展新动力
中新自贸协定升级谈判于 2015 年 11 月启动,并于 2018 年 11 月 12 日正式签署《自由贸易协定升级议定书》。此次升级重点修订了部分石化产品原产地规则,并推动建设原产地电子联网系统,为双边贸易注入新活力。
优化石化产品原产地规则
石化产品是协定项下核心享惠品类,国内需求旺盛。针对原有增值标准易受原材料价格波动影响的问题,升级后的规则在保留增值标准基础上,新增税则改变标准及 4 个石化产品的化学反应标准。这一调整弥补了单一标准的不足,使原产地认定更加科学、灵活,有效提升了规则适用的稳定性。

推进海关原产地电子联网
中新海关原产地电子联网项目标志着中国与首个东盟成员实现数据互联。该系统将覆盖中国 - 东盟及中新两个自贸区项下的优惠贸易原产地数据,不仅提升了通关便利化水平,也有力促进了“一带一路”框架下的海关国际合作。双方已商定合作协议,预计于 2019 年下半年正式上线运行。

