近日，财政部、海关总署及国家税务总局联合发布通知，对天然气进口税收优惠政策及相关项目进行调整。此次调整涉及销售定价更新、优惠项目扩容以及返税比例的下调。
销售定价上调与优惠项目扩容
通知明确，自 2018 年 7 月 1 日起，液化天然气销售定价调整为 28.06 元/GJ，管道天然气销售定价调整为 0.99 元/立方米。作为过渡，2018 年 4 月至 6 月期间，液化天然气与管道天然气的销售定价分别适用 27.35 元/GJ 和 0.97 元/立方米。
在享受优惠政策的项目方面，新增浙江舟山液化天然气项目；同时，山东液化天然气项目的可享受政策进口规模由 300 万吨/年大幅提升至 600 万吨/年。
返税比例下调机制解析
▲财政部财关税 35 号和 36 号发布
11 月 23 日，财政部官网发布《关于调整天然气进口税收优惠政策有关问题的通知》。该文件依据国家发改委 2018 年 6 月对非居民用天然气价格的调整情况，对此前关于 2011-2020 年期间进口天然气增值税返还的相关政策进行了修订。
根据政策规定，2011 年至 2020 年期间，若经国家准许的进口天然气项目价格高于国家销售定价，将对进口环节增值税按“倒挂比例”予以返还。适用项目包括“中亚 - 中国天然气管道”、广东、福建、上海液化天然气项目及后续获批项目。
本次通知上调了液化及管道天然气的销售定价，直接导致相关企业获得的返还税额小幅降低。倒挂比例计算公式为：[(进口价格 - 销售定价)/进口价格]×100%。随着销售定价基数的增长，倒挂比例相应下降，退税额度随之减少。
市场供应保持稳定
保供任务确保进口量
针对政策调整是否影响今冬天然气供应的问题，分析认为影响有限。中海油作为占据我国进口总量约 80% 的主力企业，肩负保供重任。即便退税收益减少，其进口量不会因此下降，市场整体供应格局保持稳定。
市场价格波动与供需现状
从近期船期数据可见国家保供决心坚定。当前国内天然气市场未重现去年供不应求的局面，部分地区进口价格甚至持续下滑。
具体市场表现方面，上周西南市场价格小幅下跌，主流成交价维持在 4300 元至 4600 元/吨，下游交投表现平淡。与此同时，西北 LNG 液厂价格止跌反弹，涨幅在 20 元至 300 元/吨不等，但下游接货积极性一般。
自 11 月 21 日起，陕蒙等西北地区中石油直供气工厂限气程度加剧，限气幅度从 50%-60% 提升至 70%-75%，导致陕西、内蒙、宁夏等地部分液厂开工率明显降低。相比之下，海气出货量显著增加，青岛董家口、曹妃甸及中石化天津接收站凭借价格优势，走货量大幅上升。
业内人士指出，尽管国内上游资源收紧，但海气供应充足且出货量大，整体供应相对宽松。随着集中供暖期到来，下游需求预期增长，后市价格存在上涨可能。