为贯彻落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3 号），进一步简化综合保税区货物及物品进出区管理流程，推进贸易便利化，海关总署发布相关公告，明确实施便捷进出区管理模式。
一、政策核心：简化进出区管理
针对境内入区的货物与物品，若同时满足不涉出口关税、不涉及贸易管制证件、无需办理退税且不纳入海关统计四项条件，将适用便捷进出区管理模式。
二、适用范围：八类货物与物品
具体适用便捷进区管理模式的货物及物品范围包括：
- 区内基础设施、生产厂房及仓储设施建设所需的机器、设备与基建物资；
- 区内企业及行政管理机构自用的办公用品；
- 区内企业必需的劳保用品；
- 区内企业用于生产加工及设备维护的少量、急用物料；
- 区内企业使用的包装物料；
- 区内企业使用的样品；
- 区内企业生产经营所需的仪器、工具、机器及设备；
- 区内人员所需的生活消费品。
三、操作流程：免报关单与可追溯管理
上述货物与物品进区时，无需采用报关单或备案清单方式办理手续。出区时，同样实行与进区一致的便捷管理模式。区内企业须建立日常记录机制，确保相关情况可追溯。
四、监管要求：违规暂停机制
若区内企业出现以下情形，海关有权暂停办理其货物、物品的简化进出区手续：
- 超出规定范围，擅自通过便捷管理模式进出区；
- 未如实办理货物、物品便捷进出区手续；
- 涉嫌走私并被立案调查或侦查。
五、其他业务执行说明
涉及区内增值税一般纳税人资格试点、区内企业承接境内（区外）委托加工业务、仓储货物按状态分类监管等业务，仍按照现行有关规定执行。
本公告自发布之日起施行。
特此公告。
海关总署
2019 年 3 月 22 日