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详解"六张网"之城市地下管网

详解"六张网"之城市地下管网 制造前沿
2026-09-17
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导读:5万亿投向地下!城市管网迎来“超级周期”

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“六张网”具体涵盖国家水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网六大基础设施领域,是“十五五”时期构建现代化基础设施体系的核心骨架。据发改委初步估算,今年“六张网”及相关重点领域投资规模将超过7万亿元。

城市地下管网是“六张网”中城市运行最基础、民生关联最直接的基础设施,也是城市安全的生命线、城市更新的核心载体。

『制造前沿』将逐张解析六张网的产业机会,今天详解城市地下管网:到底是什么?为什么建?怎么建?

『制造前沿』将逐张解析六张网的产业机会,今天详解城市地下管网到底是什么?为什么建?新在哪、怎么建?

★详解“六张网”之算力网

★详解“六张网”之新一代通信网

★详解"六张网"之新型电网

★详解“六张网之”水网


01
什么是城市地下管网


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城市地下管网包括燃气、供水、排水、污水、热力等市政管线以及地下综合管廊,承担着供水保障、污水收集、雨水排放、燃气输送、热力供给、通信传输等城市安全稳定运行的多重功能。

通俗地讲,城市地下管网就是深埋在城市地下的基础设施“生命线”和“里子工程”。与“面子”上的高楼大厦不同,这张网埋在地下,却连着老百姓每一天的用水、用气、冷暖出行,是衡量城市治理水平的“硬标尺”。

作为“六张网”的重要方面,城市地下管网兼具民生工程、发展工程、安全工程三重属性,是构建现代化基础设施体系的关键基石,是提高城市精细化管理水平和保障城市安全、高效、可持续运行的底层支撑与关键抓手。


02
主要短板:为何必须“强筋健骨”


  • 底数不清:档案不全,部分老旧管线无图无坐标,安全隐患底数不明。

  • 设施老化:大量管网建于上世纪80—90年代,老旧管网占比高,跑冒滴漏、淤堵破损、“带病运行”,存在泄漏、爆管、内涝等风险。专家提到,部分城市雨水管网约50%达不到“两年一遇”排涝标准。

  • 条块分割与“马路拉链”:管线分头建设、反复开挖,地上地下空间统筹不足。

  • 重建轻管:数字化感知覆盖不足,安全韧性有待提升;历史上曾发生大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件,严重影响群众生命财产安全和城市运行秩序。

03
现状规模


我国城市地下管网总规模约390万公里,在全球建设规模最大、速度最快。其中已建成的主要管线包括:

  • 供水管线:约119.9万公里

  • 燃气管网:约104万公里

  • 排水管网:约99.36万公里

  • 热力管网:约54.62万公里

04
产业链全景


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城市管网建设行业产业链上游核心是管网工程所需的基础材料、管材、配套设备、监测仪器。

中游为工程实施与建设运营服务商。

产业链下游为管网运营、业主方与终端用户,其中管网运营包括各地城投公司、水务集团、燃气集团、热力公司、住建局等;运维服务包括管网巡检、清淤修复、检漏、管网智慧化运维、抢修、更新改造等;终端用户包括城市居民、工商业用户。

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据预测,“十五五”时期城市地下管网投资将拉动管材制造、智能传感、工程施工、勘察设计等全产业链发展,直接带动上游原材料、中游装备施工、下游智慧监测与运维服务,催生新的经济增长点,带动上下游产业总规模超过5万亿元。

05
政策支持


《城市更新“十五五”规划》和“十五五”规划纲要提出:开展城市地下管网体检,“十五五”期间全国建设改造城市地下管网约77万公里。这是《规划》10项主要指标之一,也被列入市政基础设施提升等重大工程和行动。

具体构成如下:

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发展方向


根据住建部部署,“十五五”地下管网建设主要围绕三个方向展开:

●加快补齐短板:重点是完善城市排水防涝体系,推进排水管渠、泵站、调蓄设施等建设改造,并因地制宜推进城市地下综合管廊建设。

●持续实施更新改造:针对不同管网分类施策。供水管网重点更新老化破损的市政配水管网;燃气管网重点改造材质落后、腐蚀严重的管道以消除安全隐患;供热管网则实施“温暖工程”,更新老化管线与低效换热站。

●实施智能化建设改造:统筹推进城市基础设施生命线安全工程,通过数字化手段实现对管网运行风险的实时监测、动态预警和有效处置,提升风险防控与运维管理能力。




06
资金保障:预计投资约5万亿元


十五五”时期全国城市地下管网建设改造投资预计约5万亿元。

国家发展改革委在“两重”建设中大力支持:2026年安排资金规模1600亿元,比上年增加250亿元,重点支持城市燃气、排水、供水、供热等地下管网建设改造。

中央财政2024年起累计支持北京、上海、成都等50个重点城市先行先试,并统筹城镇保障性安居工程补助资金、地方政府专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资等。

地方也探索专项债、政策性银行中长期贷款、特许经营/PPP、社会资本参与等多元机制;广州探索“使用者付费+政府补助”的回报路径。


07
与“六张网”关系


城市地下管网并非孤立存在,它与“六张网”中的其他网络存在天然的协同关系。例如,城市地下管网与水网在排水防涝上本为一体,而综合管廊内往往也预留了通信光缆、电力电缆的空间,为新一代通信网和新型电网提供了物理载体。这种系统集成,有助于释放“1+1>2”的协同效应。

城市地下管网虽日常“看不见”,却是“六张网”中最基础、民生关联最直接的网络;未来五年将以城市体检为前提,以77万公里建设改造(其中明确改造36.5万公里)为抓手,以智能化生命线工程和综合管廊为重点,以5万亿元级投资为支撑,持续强筋健骨,托举安全、宜居、韧性的城市“面子”。



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