为规范海关特殊监管区域、保税监管场所及区外加工贸易中涉及关税配额、贸易救济、中止关税减让及报复性关税等四类措施商品的管理，经国务院同意，现将有关事项公告如下：
一、适用商品范围
（一）实施关税配额管理商品
依据中国加入世贸组织议定书及相关规定，涵盖小麦、玉米、大米、棉花、食糖、羊毛、毛条及化肥。
（二）实施贸易救济及加征关税措施商品
包括采取反倾销、反补贴和保障措施的商品；实施中止关税减让义务、加征关税措施的商品；以及为征收报复性关税而实施加征关税措施的商品。
二、相关管理措施
（一）专用账册设立要求
海关特殊监管区域、保税监管场所和区外加工贸易企业，开展保税业务涉及从境外进口上述四类措施商品的，必须设立专用账册。未进入专用账册的境外进口四类措施商品，不得享受保税待遇。
例外情况：若商品仅涉及“为征收报复性关税而实施加征关税措施”，且已适用相关排除措施并获得加征关税排除，可进口至现有普通保税账册；但若该商品同时涉及其他三类措施，则不适用此例外。
（二）保税流转与内销规定
境外进口的四类措施商品及其保税加工成品，允许在专用账册之间进行保税流转，但严禁保税流转至普通账册。
关于内销：未经加工的境外进口四类措施商品可按现行规定内销；使用该类商品保税加工后的成品，若未发生保税流转，准予内销，内销时按全部保税进口料件征收关税，进口环节增值税、消费税按现行规定执行，并落实四类措施；若已发生保税流转，则不得内销，只能复运出境。
（三）非四类措施商品管理
加工过程中使用的非四类措施商品（含直接进口不涉及四类措施商品、国内采购已退税商品、从普通账册转入商品等）应纳入专用账册管理。未使用完毕的部分，可保税流转至普通账册。
（四）边角料与残次品处置
专用账册项下的加工贸易边角料、残次品及副产品一律不得内销，可按现行规定复运出境或予以销毁。
（五）业务限制
专用账册不得用于开展区内委托加工业务。
（六）跨境电商管理
跨境电商商品继续适用现行跨境电商账册管理规定，但涉及四类措施的商品严禁转入非跨境电商类型的普通账册。
（七）选择性征收关税适用
对于海关特殊监管区域内进口料件不属于四类措施商品、但加工后成品属于四类措施商品的情形，内销时不适用选择性征收关税政策。此类情况一律按照货物实际状态（即成品）征收进口关税，进口环节增值税、消费税按现行规定执行，并落实四类措施。
三、其他事项
（一）委托加工证件验核
区内企业利用海关监管期内的免税设备，承接区外企业提供的玉米、小麦、大米、棉花入区开展委托加工业务时，上述农产品从境内区外入区无需验核出口许可证件。
（二）政策过渡与衔接
公告正式实施前已进入各类保税账册的四类措施商品，按原规定执行。公告实施后因政策调整新增的四类措施商品，对已进入保税账册的，不再追溯调整管理措施。
（三）禁限管措施执行
本公告管理商品若涉及进出境禁止性或限制性管理措施，仍按国家现行有关规定执行。
（四）区域与场所定义
本公告所称海关特殊监管区域包括：综合保税区、保税港区、保税区、珠澳跨境工业区珠海园区；保税监管场所包括：保税物流中心、保税仓库、出口监管仓库。
（五）实施时间与效力
本公告自 2025 年 6 月 10 日起施行。现行规定与本公告不一致的，以本公告为准。海关总署、国家发展改革委、财政部、农业农村部、商务部、税务总局联合公告 2024 年第 44 号同时废止。
特此公告。
海关总署 国家发展改革委 财政部
农业农村部 商务部 税务总局
2025 年 5 月 9 日