2026年9月15日，工业和信息化部、国家发展改革委联合发布《电子信息制造业发展"十五五"规划》（以下简称《规划》）。

2025年我国规模以上电子信息制造业营业收入达17.4万亿元，同比增长7.4%，连续13年位居国内41个工业大类首位，集成电路是国内出口额最高的单一商品。

《规划》提出到2030年规模以上企业营业收入突破30万亿元的目标，相较"十四五"年均约15万亿元的体量，意味着五年间产业规模需近翻番。

《规划》出台的背景在于：新一轮科技革命纵深演进，人工智能是重塑全球产业格局的关键变量；同时关键环节"卡脖子"与"内卷式"竞争并存，产业进入战略机遇和风险挑战交织的新阶段。

《规划》共17项重点任务、9个专栏。经逐条梳理,与检验检测直接相关的条款分布在4个任务、3个专栏及保障措施中,合计约20处。

涵盖设备仪器(量检测设备、电子测量仪器)、封测与质量管控、六类标准体系、检验检测服务与认证国际化、碳足迹与退役回收核查、中试验证平台、安全与可靠性测试七个方向。

《规划》对检验检测的定位,已从"配套环节"上升为产业链自主保障能力与国际竞争力的组成部分。

一、与检测直接相关的内容(重点)

1、检测设备与仪器:首次单列专栏,指向"受制于人"环节

专栏②"电子专用设备及测量仪器自主保障水平提升"明确列出五类设备,其中两类属于检测范畴:

1）量检测设备(集成电路等领域的过程与终检装备)

2）电子测量仪器(信号、频谱、网络等通用测量仪器)

另三类为材料制备设备、电学性能生成设备、封装组装设备(与检测环节紧邻或共用技术)。

这一专栏的意义在于:检测设备与测量仪器长期是国产化率偏低、依赖进口的环节,规划将其与"自主保障水平"挂钩,意味着相关装备的研发攻关、首台套应用与验证验证平台建设有望获得专项资金与政策通道支持。

2、封测与全过程质量管控

1）集成电路(任务1):推动先进封装测试技术开发和应用;做精做细成熟制程,提高先进制程能力;推进三维集成等技术突破。

2）智能传感器(任务3):提升MEMS等工艺能力,支持传感器可靠性技术开发;健全设计、制造、封测等全流程质量管控机制,加快提升产品稳定性、一致性;推动主流传感器向高端迈进,提升谱系化供给能力和系统级应用能力。

3）产业治理(任务15):深入实施制造业卓越质量提升工程,开展企业质量管理能力评价;加快发展服务型制造,开展定制化服务、检验检测、信息增值服务等模式应用,延伸服务链条。

解读:"全流程质量管控机制""质量管理能力评价"是典型的合格评定语言。前者指向企业自检体系与第三方检测的接口,后者指向以评价标准为依据的质量诊断服务,两者都可能催生新的检测需求与评价业务。

3、标准体系建设:规划中密度最高的检测相关内容

标准是检测认证的技术依据。"健全计算标准体系""建立快充标准体系""碳足迹核算规则标准供给"三项分别对应新的性能测试规范、安全与兼容性测试规范、碳足迹核查依据,是未来五年检测能力建设最明确的需求信号。

4、检验检测服务与认证国际化

1）服务型制造(任务15):将检验检测与定制化服务、信息增值服务并列,作为延伸服务链条的模式应用方向——这是检测业务首次以"服务形态"进入行业五年规划的任务文本。

2）对外开放(任务17):推动电子信息制造业配套检测认证服务业提升国际化经营水平;深化中间品贸易规模,扩大高端产品出口。

3）标准国际互认(任务14、17):参与国际标准化活动、推动中国标准"走出去",与检测认证国际化互为条件。

对检测机构最直接的两句政策表述:一是"开展定制化服务、检验检测、信息增值服务等模式应用";二是"推动电子信息制造业配套检测认证服务业提升国际化经营水平"。前者指向业务形态,后者指向市场空间(伴随中国电子信息产品出口的检测认证配套需求)。

5、绿色低碳与退役回收:碳足迹核查与数据擦除

1）碳足迹:推动电子信息绿色低碳转型,加快产品碳足迹核算规则标准供给,构建电子信息产品碳足迹数据库——碳足迹核查与盘查将形成新的第三方服务市场。

2）退役与高值化利用:加强锂电池、光伏组件报废退役管理,提升废弃电子产品高值化利用水平,支持精细化拆解、数据擦除和综合利用等共性技术研发应用。

3）安全(任务15):强化网络安全防护,加强锂电池等领域安全生产管理,提升本质安全水平。

其中"数据擦除"涉及存储介质信息清除的验证与认证,与信息安全测评、数据合规检测高度相关;"锂电池、光伏组件报废退役管理"则涉及退役评估、残值检测与再制造认定。

6、验证类平台:中试、概念验证与"芯火"平台

1）光子(任务5):建设微纳加工制造、光电融合集成等共性工艺平台,围绕关键领域布局中试验证平台,加速新产品研发和产业化应用。

2）自主创新(任务14):提高"芯火"平台、制造业创新中心、国家产业技术工程化中心等平台创新能级,聚焦重点领域创建概念验证平台、中试平台和孵化器。

3）质量考核(任务17):推动配套检测认证服务业提升国际化经营水平(与前文呼应)。

中试与概念验证平台的本质是"过程验证能力",通常需配套计量、测试、可靠性试验与数据评价能力;实验室认可(如CNAS/CMA)与平台资质往往是承接此类业务的前置条件。

7、安全与可靠性测试

1）传感器可靠性技术开发与稳定性、一致性提升(任务3);

2）AI与终端:"全链路安全"列入专栏⑧,与端侧智能计算、端云协同、多模态自然交互并列(任务12);

3）产业安全能力建设与网络安全防护,锂电池安全生产与本质安全(任务15)。

"全链路安全"与AI芯片标准相配合,指向大模型与智能终端的安全性测评、对抗测试与合规评估——这是检测行业较新的业务方向。

二、其他内容速览

17项重点任务一览：

9个专栏与保障措施

9个专栏：

①电子元器件及电子材料高端化跃升;

②电子专用设备及测量仪器自主保障水平提升;

③光子关键技术和产品研发;

④先进计算产业系统化提升;

⑤消费电子重点产品创新;

⑥能源电子产业化提升;

⑦时空信息技术研发与应用;

⑧人工智能芯片和终端关键技术系统化突破;

⑨行业电子创新发展。

(检测相关专栏②③④⑧均含标准、验证或测试内容)

6项保障措施：

政策统筹协调(部门协同、央地联动);

资源保障(用好现有资金渠道);

教育科技人才一体推进与产教融合;

产融深度合作;

政策宣贯与规划实施监测评估;

发挥行业协会商会作用。

三、政策前瞻(聚焦检测认证领域)

1、新标准密集立项,带来检测方法开发需求。AI芯片标准、终端快充标准、计算标准体系、产品碳足迹核算规则四类标准,预计在2026—2027年集中立项。标准落地前将经历预研、试验验证与方法开发阶段,具备相关能力的实验室可提前介入标准起草与验证。

2、碳足迹核查将形成稳定业务。规划明确"构建电子信息产品碳足迹数据库",意味着继光伏、锂电之后,消费电子、集成电路等产品的碳足迹核算与核查需求将制度化。

3、检测认证国际化进入政策视野。"配套检测认证服务业提升国际化经营水平"与"中国标准走向国际"互为支撑,具备国际互认资质(如IEC/CB体系、国际实验室互认)的机构将获得伴随出口增长的增量空间,同时面临国际同行竞争。

4、检测设备与仪器国产化带来"验证+首台套检测"需求。量检测设备、电子测量仪器被列入自主保障专栏,其国产化过程需要第三方测试验证、可靠性评估与计量校准支撑。

5、质量评价与可靠性测试成为常态化服务。"企业质量管理能力评价""传感器可靠性技术""全链路安全"三类要求,分别对应质量诊断、可靠性试验与AI安全测评业务。

6、数据擦除与退役回收催生新资质方向。废弃电子产品"数据擦除"、锂电池与光伏组件退役管理,涉及信息安全清除验证、退役评估与残值检测,是相对空白且有政策托底的细分方向。

7、平台资质是承接中试与验证业务的门槛。规划提出创建概念验证平台、中试平台,并提高"芯火"平台等创新能级;检测机构如能嵌入区域中试平台体系,可稳定获得验证类订单。

其他方向简述:

产业侧最值得关注的是先进计算国家科技重大项目的设立、AI硬件(端侧大模型与智能体)与新能源电子(钙钛矿、固态电池)、卫星互联网终端的产业化节奏;治理侧则关注产能预警与"内卷式"竞争整治在光伏、锂电领域的落地方式。主要风险为外部技术管制加码、产业固定资产投资下行(2025年同比-3.8%)以及新赛道产业化早期的不确定性。