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商品条码法规更新
2026年5月1日起，国家市场监督管理总局（市场监管总局）关于修改《商品条码管理办法》的决定施行。
GS1编码体系
蜜窠（Mike）去年介绍过我国零售商品条码，本期升级完善“市场监管总局部署2026年度重点立法任务”。为便于阅读，首先再次介绍重要概念：
○ GS1是国际物品编码组织的缩写，非营利性中立的国际组织，总部位于比利时布鲁塞尔，负责制订和维护涵盖编码体系、数据载体体系和数据交换体系的全球统一标识系统。GS同时包含4个含义，全球标准（Global Standards）、全球系统（Global System）、全球解决方案（Global Solutions）、全球服务体系（Global Service）；
○ EAN（European Article Number，译为欧洲物品编码）诞生于欧洲，包含 EAN-13、压缩短码EAN-8。虽然名称仍保留European，但已是全球通用，我国零售业主要使用EAN-13，底层编号现在统一称为GTIN（Global Trade Item Number，译为全球贸易项目代码）；
○ UPC（Universal Product Code，译为统一商品代码），主要在北美使用的商品条码，UPC-A是最常见 12 位版本，还有压缩短码 UPC-E；
○ 产品：2018版《中华人民共和国产品质量法》第二条“本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品”；
○ 商品：我国高位阶法律以及市场法规、标准、指南等文件缺少明确的定义，
《马克思主义基本原理》教材中，“商品是用来交换、能满足人们某种需要的劳动产品。一物要成为商品，必须具备两个条件：一是必须用来交换，二是必须是劳动产品”。EAN和UPC条码码制（Bar code symbology）可参考ISO（International Organization for Standardization，国际标准化组织）和IEC（International Electrotechnical Commission，国际电工委员会）联合发布的国际标准ISO/IEC 15420:2025 Information technology — Automatic identification and data capture techniques — EAN/UPC bar code symbology specification（信息技术—自动识别与数据采集技术—EAN/UPC条码码制规范），ISO和IEC的出版物编号、采用标准一致性程度、行业标准代号等请见往期介绍，GS1编码体系的各类条码如下图所示。
历史沿革
我国商品条码除了主流零售EAN-13，还有用于储运、物流单元的GS1-128条码，可参考现行国家标准（国标）GB/T 15425-2014《商品条码 128条码（Bar code for commodity―128 bar code）》，以及服饰鞋帽零售、食品与农产品追溯、药品和医疗器械库房管理广泛使用的RFID（Radio Frequency Identification，射频识别）等。GS1（国际物品编码组织）开发和维护的全球物品编码体系，能够覆盖原材料→生产→物流→零售→售后等全供应链，GS1相关组织机构和编码发展时间轴见下图。
上期强标GB 23350-2021针对商品类别食品和化妆品，小摊手工制品、旅游景点纪念品等也属于商品，但可以选择不使用商品条码。需要注意，2026年修正版《商品条码管理办法》（原国家质检总局令第76号公布，根据市场监管总局令第127号修正），针对的是使用EAN-13等条码的商品，主要目的是便于国内零售结算、国际进出口贸易等方面。《商品条码管理办法》（简称《办法》）历经了1998年首版、2005版和目前的2026版。隶属市场监管总局的中国物品编码中心于1988成立，1991年加入GS1，是我国在GS1的代表，《办法》3个版本与修订情况见下图。
市场监管问答
2026版对比2005版《办法》的修改详情，请阅读“市场监管总局关于修改《商品条码管理办法》的决定（总局令第127号）”。新增第19条规定“委托他人生产的商品，应当使用委托方注册或者备案的厂商识别代码和相应的商品条码”，明确了主体责任；第21条“在国内生产的商品使用境外注册的商品条码时，承担质量责任的企业应当到全国商品条码工作技术机构备案，并提交该商品条码的注册证明、授权委托书等相关材料”，我国境内分装进口化妆品允许使用境外条码，但应按照中国物品编码中心境外码备案平台要求提交相关资料，3位前缀码≠原产地，只对应商品条码申请地所在国家或地区，因此《化妆品标签管理办法》等药监法规要求标注原产地；此外，第24条“厂商识别代码有效期为2年”，应在有效期满前3个月内办理续展手续。
除了上文提到的GB/T 15425，第37条罗列了商品条码相关的国标，包括但不限于“《商品条码零售商品编码与条码表示》（GB 12904）、《商品条码 散装和大宗商品编码与条码表示》（GB/T 44899）、《商品条码 储运包装商品编码与条码表示》（GB/T 16830）、《商品条码 物流单元编码与条码表示》（GB/T 18127）、《商品条码 参与方位置编码与条码表示》（GB/T 16828）、《商品条码 服务关系编码与条码表示》（GB/T 23832）、《商品条码 资产编码与条码表示》（GB/T 23833）等”。上述内容主要整理自“广州标准化大讲堂”第八期，广州市标准化研究院高老师主讲的《办法》和应用介绍，培训中还分享了企业常见的7则问答。
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市场部门官方链接：
○ 2026-02-28公布《商品条码管理办法》（原质检总局令第76号公布，市场监管总局令第127号修正）https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fgs/art/2026/art_0f6e0c2afbd149cd813886485764fc97.html
○ 2026-02-28公布2026-05-01施行市场监管总局关于修改《商品条码管理办法》的决定（市场监管总局令第127号修正）https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fgs/art/2026/art_07c812f6d2c048ee9c1d969e356deecc.html
○ 2026-03-19市场监管总局部署2026年度重点立法任务https://www.cnca.gov.cn/xwjj/scjgyw/art/2026/art_c85d1bb40dd24595a0778d6ffb0c6a71.html
○ 2026-03-27市场监管总局《商品条码管理办法》专题新闻发布会实录https://www.samr.gov.cn/xw/xwfbt/art/2026/art_5b67c0f4fed949c39e6096d5dd25bbde.html
○ 2026-03-30新华社商品“身份证”迎来新规定https://www.samr.gov.cn/xw/mtjj/art/2026/art_e73fc51f6f1f4ce18aee3506e9687bc1.html
○ 2026-04-07人民日报商品条码新规有何作用https://www.samr.gov.cn/xw/mtjj/art/2026/art_c526444e8d904aff991aeef40952d7c2.html
○ 2026-04-21人民日报海外版商品“身份证”迎来更大舞台https://www.samr.gov.cn/xw/mtjj/art/2026/art_efc06b89a76a4450aaba2a0820c0c4c5.html
○ 2025-12-25国家市场监督管理总局关于《商品条码管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告https://www.samr.gov.cn/hd/zjdc/art/2025/art_5c67bbcac8aa4ded826dd896b24f5d7b.html
○ 2018-12-29公布《中华人民共和国产品质量法》https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fgs/art/2023/art_cc0398e33f8d4e4fb591940fde346cea.html