国王的演讲以保护民主为中心- 大数跨境

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国王的演讲以保护民主为中心

荷智汇

2026-09-16

“世界很大，我想在天黑之前好好看看它。”

"The world is big, and I want to take a good look at it before it gets dark."

以下是荷兰国王 2026 年预算日演讲

今天，9 月 15 日，是联合国国际民主日。这为今年的议会开幕式增添了额外的意义。同时，它也提醒我们，民主需要持续的保护和维护。民主并非简单的计算，而是一种精神状态，需要我们每个人心中都怀有这种精神。每一个为他人付出的人，无论是作为志愿者、无偿照护者，还是以其他任何身份——都在服务于公共利益，并使荷兰更加强大。幸运的是，荷兰的这种社区精神传统得以延续，成为对抗社会分裂的良药。正因如此，我们绝不能将民主的概念简化为半数人民的意志加上一人。民主应当团结人民，而不是挑拨离间。

在这方面，一个问题是：民众是否仍然信任政府和政治家能够真正解决他们的问题？议会和政府有共同的责任，确保这个问题的答案更多地是“是”。这意味着不应被日常的争论所分散注意力，而应专注于民众的需求以及未来对我们的要求。议会民主属于所有人，为所有人服务，也必须服务于所有人。

鉴于此，政府在制定 2027 年预算时，旨在为广泛合作奠定基础。希望非联合政府成员的各党派也能看到自身诉求得到回应。当然，这并不意味着所有政治分歧都会神奇地消失。辩论仍将继续。但我们的目标是尽可能地携手解决问题。有些问题已经拖延太久才得以解决。例如，显而易见的氮排放、住房和移民问题；社会保障体系的未来以及对经济和安全进行重大投资的必要性；还有，经历了今年异常干旱的夏季之后，我们需要适应气候变化，例如能源供应、工业和水资源管理等方面。未来不会等待那些不与时俱进的人。

多年来，氮排放问题一直困扰着我国。现在是时候打破僵局了。我们需要尽快恢复许可证发放，为住房、商业和道路建设创造空间；我们需要恢复自然环境，改善水质，保障可靠的供水；更重要的是，我们需要为荷兰农民提供清晰的规划和前景。6 月下旬，政府提出了一揽子解决方案，旨在大幅减少氮排放。从今年秋季开始，您将陆续收到相应的提案。每个人都必须尽自己的一份力：工业、交通运输业和畜牧业都应如此。但可以理解的是，居住在脆弱自然区域附近的农户家庭将首当其冲地感受到眼前的困难和不确定性。因此，政府拨出大量资金来支持他们。随着政府不断完善这些计划，它将继续倾听各方意见，认真权衡各方利益，并与农民和省级政府密切合作。但再次取消或推迟计划是不负责任的。自然恢复为设定一个数学阈值——氮排放标准——提供了可能，这将使荷兰，包括农业部门，能够再次向前发展。这正是我们努力的方向。

另一个与此密切相关且同样亟需突破的问题是住房。国家空间战略制定了解决这一问题的长期计划。但住房需求依然迫切。太多人都在苦苦思索，自己或子女该如何才能找到一套价格合理、体面的住房，无论是购买还是租赁。对此，最佳答案是：尽可能快地为社会各阶层建造尽可能多的新住房。这包括购房者和租房者、年轻人和老年人，以及那些需要额外支持和照料才能独立生活的人。这并非承诺一夜之间就能让每个人都拥有住房。但政府正在竭尽所能，制定务实的方案，以减少住房需求。近期指定五个新的大型住房建设用地，正是这种务实方案的体现。这意味着在无需基础设施投资的地方建造房屋，并找到解决方案来应对造成氮污染的活动，同时满足电网连接和饮用水供应的需求。这也意味着利用现有规则来简化许可证的发放流程。这需要更多地采用预制构件进行工业化建设。最重要的是，这需要密切的合作与协调。不仅要与市政当局和建筑公司、房地产开发商等商业利益相关者合作，还要与中央政府内部合作。不同的空间规划绝不能相互掣肘。今年秋季，您将收到政府关于加快住房建设的行动计划，该计划将这一方针细化为 50 项具体措施，其中大部分措施可以迅速落实。

就庇护政策而言，目标很明确：减少新入境人数，规范庇护接收流程，并对申请被拒、没有获得居留许可希望以及从事反社会行为的庇护申请者采取严格的遣返政策。我们的社会必须能够应对。在荷兰，必须始终为逃离战争、暴力和压迫的人们留有一席之地。通过语言课程和就业援助，他们将能够尽快自立，并为社会做出贡献。

夏季之前，政府实施了一系列重大改革，以确保严格限制入境和居留人数。人们希望这些措施能够立竿见影地见效，例如入境人数下降，这是可以理解的。但现实是，这是一个渐进的过程。与此同时，令人遗憾的是，围绕庇护申请者接收问题的两极分化日益加剧，正如我们最近在洛斯德雷赫特和恩格伦所见。这令人担忧。那些真正关心自身社区或他人命运的人们的低声呼声被淹没。威胁和暴力是不可接受的，这一点毋庸置疑。与此同时，我们必须努力逐步控制移民，尽可能缓和围绕这一问题的紧张局势。加强对欧洲外部边界的管控，并持续推进与欧洲以外安全国家的合作，可以大幅减少庇护申请者的涌入。对于那些等待申请结果的人，必须提供体面的住所。在地方层面必然会引发各种公众辩论之际，政府紧急呼吁各市镇与特尔阿佩尔以及所有其他长期以来不堪重负的地区团结一致。控制移民问题本质上需要采取统一的应对措施。

在这些以及其他议题上，政府希望打破僵局，采取果断行动，使荷兰能够重新开始向前发展。但 2027 年预算案也坦诚地传达了一个信息：并非所有问题都能一蹴而就，也并非所有问题都能在一夜之间解决。此外，财政也存在着明显的制约因素，我们绝不能让子孙后代背负过重的国债。当下人民的美好生活不能以牺牲未来人民的福祉为代价。因此，政府将继续奉行避免将负担转嫁给子孙后代的财政政策。

这立即引出一个问题：为了确保未来公共服务达到应有的标准，我们现在需要做些什么？毕竟，任何系统都需要定期维护。例如，对于医疗保健而言，这意味着预防必须成为重中之重。更加重视健康将为建立一个无需立即就医的医疗体系奠定基础。同样重要的是，我们要关注医疗服务的可负担性，并打击医疗欺诈。这是维持我们目前高质量和高可及性的唯一途径。儿童和青少年必须得到特别关注，这不仅仅是为了努力打造历史上最健康的一代。一项重大挑战是，与各市政府共同努力，确保所有需要的青少年都能获得优质的青少年关怀服务。

员工保险制度也需要维护，以确保人们能够继续参与社会生活。如果有人生病或失业，他们不应该陷入福利制度的泥潭。这不仅对个人至关重要，而且对制度的持续有效以及我们未来的繁荣也至关重要。荷兰需要所有公民。政府希望尽快与工会和雇主协会达成一项获得广泛支持的社会协议，从而为雇员和未来的经济发展提供保障。

这些改革将确保荷兰继续保持繁荣，使人民能够充满信心地规划未来。而安全是实现这一目标的首要条件，尤其是在我们周围的世界日益动荡不安、难以预测的当下。面对乌克兰的暴力冲突、加沙地带的局势、伊朗以及其他冲突地区的困境，人们很容易感到无能为力。人们不禁会问：我的孩子和孙辈将在怎样的世界里成长？许多父母和祖父母都会有同样的感受。荷兰政府认为，这更激励我们作为国际社会的一员，继续与伙伴携手合作，捍卫民主价值观，促进持久和平，并维护强大的国际法治秩序。当大国主要选择追求自身利益时，荷兰必须与新老伙伴加强合作。通过增强我们在能源供应和原材料等领域的独立性，我们可以逐步建立起自身强大的实力。

确保未来安全需要大量投资。荷兰必须具备韧性，随时准备捍卫自由、民主和法治。首先，我们需要在军事能力方面弥补不足。长期以来，荷兰和欧洲的武装部队都遭受了财政忽视。但如今形势已然转变。2027 年的预算再次大幅增加了国防开支。荷兰将与国际盟友更加紧密地合作，确保我们拥有更强大的武器装备，并提升我们的战斗力。面对欧洲东部边境咄咄逼人的俄罗斯，持续支持乌克兰仍然是对我们自身安全的直接投资。在这方面，我们与欧盟和北约等强大的国际组织的融合至关重要。因为无论在国际形势还是国内形势下，团结就是力量。荷兰将为此贡献力量。我们武装部队中随时准备捍卫我们珍视之物的官兵，以及过去曾为之奋斗的退伍军人，都值得我们由衷的感谢。

当然，这同样适用于警察以及所有其他每天为维护国家安全而辛勤工作的专业人员。国内安全与国外事件的联系日益紧密，荷兰对此绝不能掉以轻心。来自俄罗斯和其他国家以及国际犯罪组织的网络威胁和黑客攻击已屡见不鲜，这需要采取强有力的应对措施。因此，政府将提出相关提案，使情报部门能够更有效地保护民众和企业免受网络攻击、虚假信息和恐怖主义的侵害。打击破坏社会秩序的有组织犯罪是当务之急。奥弗阿塞尔特事件的骇人画面和报道至今仍历历在目。在这方面，一个关键是确保年轻人不被诱入犯罪道路。这不仅是司法系统的责任，也是青少年关怀和债务咨询系统等其他部门的责任。

除了安全之外，未来发展的另一个关键要素是强大而现代化的经济。经历了新冠疫情和 2022 年的能源危机之后，荷兰经济展现出了比周边国家更强的韧性。尽管国际形势充满不确定性，但令人欣慰的是，未来一年的经济预测总体上较为乐观。政府将采取有针对性的措施，支持家庭和有子女家庭的购买力，特别是通过紧急能源基金和各项儿童福利计划。

接下来要探讨的是，荷兰人未来 10 年或 20 年将如何谋生。这个关乎我们未来繁荣的问题非常紧迫。如果没有大规模、有针对性的投资，荷兰将面临落后的风险，尤其是在科技领域。我们目前在数字化和人工智能领域看到的飞速发展当然需要谨慎且安全地管理。但机遇也十分巨大。政府将与企业、科研机构和其他各方携手合作，努力打造一个创新驱动创新、初创企业与成熟企业相互促进的经济体。这将需要更多的融资渠道和实验空间。这正是政府计划设立国家投资机构和专门机构以推动变革性技术突破的初衷。毕竟，今天一位企业家的绝妙创意，明天可能就会成为 ASML，从而开启一个全新的前沿产业。在欧洲，荷兰也在大力推动资金从传统经济转向创新和新技术。良好的基础设施是经济增长的关键要素。老旧的道路、桥梁和铁路需要加强维护。未来一段时间内，将有更多资金用于此项工作。但与此同时，预算仍然有限。为了确保基本基础设施的正常运转，重新调整项目优先级并做出艰难的抉择将不可避免。

未来的经济必然是清洁且可持续的。2026 年夏季凸显了制定雄心勃勃的国家和国际气候政策的迫切性。这将带来多重益处。在一个动荡不安的世界里，能源独立的重要性日益凸显。消费者和工业对可靠且价格合理的能源的需求也在不断增长。具体而言，这意味着，例如，继续鼓励家庭隔热将会带来丰厚的回报。但这同时也意味着，如果没有更清洁的工业和更少的化石能源，未来的繁荣将难以想象。从长远来看，固守化石燃料经济绝非明智的经济选择。因此，政府将继续紧急推进核能、海上风能、氢能设施和碳储存能力的提升。在转型过程中，荷兰必须以更智能的方式应对能源供应的峰谷波动，并确保电网拥有充足的容量。扩建电网是我们工作的重中之重。

同样重要的是，劳动力市场必须与我们所期望的强劲经济高度契合。政府正在制定新的法律《自雇人士法》——旨在赋予人们开展业务所需的自由，同时打击虚假自雇行为。新法应能提供保障和确定性，防止自雇人士因客户担心日后被罚款而错失工作机会。未来的劳动力市场也要求我们在人工智能、数字化、能源和生物技术等关键领域吸引、培养和留住顶尖人才。这些人才遍布各处：从中等职业教育机构和高等职业教育机构到大学。为此，政府在夏季发布了人才战略。未来一段时间，政府将与教育机构、企业、学生和其他利益相关者协商，进一步完善该战略。当然，现代劳动力市场必须为来自海外的优秀学生和稀缺知识型人才留有空间。但我们将坚决打击对劳务移民的剥削。

最后，政府自身也必须改变运作方式，提高效率。简而言之，我们需要抑制监管和控制的冲动，给予民众和企业更大的自主空间，确保政府发挥的是促进作用而非阻碍作用。政府意识到这一目标并非新颖，但这一次，必须取得切实成效。第一步是在制定新规时更加谨慎，这意味着不再一味地增加例外条款，否则我们将徒劳无功。第二步是减少规则的数量。从今年秋季开始，政府每年都会提交一份《简化法案》，旨在废除冗余的规则和法律。目标是每年至少废除或简化 500 条规则。此外，政府正在努力消除政策制定与执行之间的障碍。政府机构之间必须更便捷地共享信息，以便民众和企业能够更快地获得更好的帮助，避免被推来推去。所有政府服务提供者都应遵循这样的原则：尽可能提供快捷的数字化服务，必要时才提供面对面服务。这将有助于建立更高效、规模更小、成本更低的中央政府。

当然，政府的职能远不止于设在海牙的各个部委和机构。与各省、市、水务部门等其他公共机构保持良好的工作关系至关重要。政府对此心知肚明。所有公共机构都将致力于制定合作计划，这也有助于提高政府的效率和公信力。

最后，但同样重要的是，荷兰政府正与库拉索、圣马丁和阿鲁巴以及加勒比荷兰携手合作。今年 11 月，我们将庆祝从圣尤斯特歇斯岛鸣放的第一声礼炮 250 周年纪念日，正是这声礼炮标志着荷兰成为世界上第一个承认美国的国家。这一纪念日凸显了我们王国各部分之间以及与世界其他地区之间的历史联系。今年秋季，我们将举行一次全王国峰会，讨论在各个合作领域的进展和机遇，涵盖经济和社会经济安全、气候适应和废物处理等各个方面。今后，此次峰会将成为一项年度传统，帮助我们践行我们的核心指导原则：我们是一个王国。

各国议会成员

根据一个广为人知的定义，民主意味着偶尔需要尊重他人的意见。这一理念值得我们铭记，其意义远不止于今天的议会开幕和国际民主日。因为其中蕴含的理性与妥协精神，比那些似乎占据上风的无休止的争论更能为人们解决实际问题。荷兰拥有悠久的合作传统，其起源可追溯到对良好水资源管理重要性的共同认识。正是秉承这一传统，荷兰政府希望与您携手共建更美好的荷兰。在您履行职责的过程中，您或许会感到鼓舞，因为许多人都在祝愿您智慧满满，也请您与我一同祈祷，愿上帝保佑您，赐予您力量。

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