南非正进一步强化对中国汽车零部件进口的贸易监管，此次焦点集中于汽车售后市场的替换挡风玻璃。南非税务局（SARS）依据南非国际贸易管理委员会（ITAC）的调查结果，宣布扩大针对源自中国和马来西亚相关挡风玻璃的反倾销措施。
本次调查源于南非本土制造商舒特普鲁夫（Shatterprufe）的申诉，其指控部分中国进口商通过变更产品税则分类规避既有反倾销税。同时，ITAC 重点调查了“国家跳转”行为，即供应链由中国转移至马来西亚关联企业后再出口至南非的情况。
此前，南非对华售后汽车挡风玻璃征收的反倾销税率介于 12.92% 至 129.15% 之间，具体视生产商而定。
中国挡风玻璃进口申报呈现显著变化
ITAC 于 2025 年 3 月 7 日正式启动调查。数据显示，在原有反倾销措施生效后，受征税影响的进口量骤降 62%，而未受约束类别的产品进口量却逆势增长 16%。
ITAC 研判认为，这一数据背离表明存在明显的进口申报转移策略，即部分产品从原应税税则子目转向其他分类以逃避关税。
除“关税跳转”外，调查还证实了中国企业利用马来西亚关联制造基地供应南非市场的路径。资料显示，自南非对华采取临时反倾销措施后，马国产相关挡风玻璃对南出口量从 333 公斤激增至 2024 年的 32.56 万公斤，市场份额攀升至约 13%。
基于上述发现，ITAC 建议扩大反倾销措施覆盖范围，将更多税则子目纳入监管。南非税务局随即行动：2026 年 9 月 4 日，措施扩展至马来西亚产挡风玻璃；9 月 7 日，正式公布针对中国前挡风玻璃的新反倾销令。未被单独列明的中国出口商可能面临最高 129.15% 的税率，且相关产品将被限制在无明确批准下通过退税安排进口。
中国汽车零部件引发更广泛行业担忧
挡风玻璃并非南非汽配行业面临的唯一压力。南非轮胎制造商会议（SATMC）早前警告，大量低价中国轮胎正冲击本土制造业。
随着 GAC、比亚迪、长安、福田、吉利、欧萌达、捷途、江铃、名爵等中国品牌加速布局南非，其整车供应链带动了相关零部件的输入。SATMC 执行主管查拉指出，由于许多进口整车原厂已配备中国轮胎，导致本地替换市场需求萎缩。他呼吁消费者在更换轮胎时优先考虑本地制造产品，以支撑本土产业链。
近年来，南非本土轮胎业屡遭重创：普利司通于 2020 年关闭伊丽莎白港工厂；2025 年 6 月，固特异关闭东开普省卡里埃加工厂，并将亚洲廉价进口品列为主要原因之一；大陆集团旗下康迪泰克也计划关闭当地业务。尽管 ITAC 已对进口轮胎实施反倾销措施，但行业普遍认为进口压力依然严峻。
此次挡风玻璃案的裁决表明，南非政府正升级贸易救济手段，重点打击通过改变税则分类或变更产品原产地来规避反倾销税的行为。
