印尼对华镀锌钢反倾销调查启动：中国进口占比高达81%，涉案金额超2亿美元

谁在申诉？调查覆盖哪些产品？

本次调查由两家印尼本土钢铁企业联合提请：PT Tata Metal Lestari和PT ArcelorMittal Nippon Steel Indonesia，二者代表印尼国内相关产业。

涉案产品对应2022 版印尼海关税则（BTKI 2022）项下九个 HS 编码：7210.49.11、7210.49.17、7210.49.18、7210.49.19、7212.30.12、7212.30.13、7212.30.19、7225.92.90 及 7225.99.90，基本囊括印尼市场流通的中国镀锌钢主力品类。

数据说话：中国镀锌钢“一家独大”

KADI 披露的贸易数据揭示了此次调查的核心背景。2023 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日，印尼从全球进口镀锌钢板共计2,562,407 吨，其中从中国进口2,075,801 吨，占比高达81%。

81% 的进口集中度，意味着印尼镀锌钢市场对中国供应存在高度依赖，这也构成了此次反倾销调查最直接的“损害证据”。

本次调查依据印尼《关于反倾销措施、反补贴措施和保障措施的2011 年第 34 号政府条例》开展。原则上调查需在12 个月内完成，必要时可延长至 18 个月。

KADI 已将立案通知送达利害关系方，包括印尼国内产业、进口商及已知的中国出口商和生产商，并通报中国驻印尼大使馆和印尼驻华大使馆。

并非孤立事件：印尼钢铁贸易保护持续加码

此次镀锌钢调查是印尼近期针对中国钢铁产品系列贸易救济行动的最新一环。今年 5 月，印尼财政部已对武汉钢铁集团生产的铁或非合金钢热轧板卷征收17.50% 临时反倾销税。8 月 10 日，KADI 公布最终裁定，建议征收为期五年的反倾销税，税率大幅下调至4.87% 从价税或28.06 美元/吨从量税。

值得关注的是，在成品钢材面临反倾销压力的同时，中国对印尼的钢坯出口却大幅增长。2026 年 1 至 7 月，印尼已成为中国钢坯的首要出口国。这源于本土轧钢与炼钢产能错配、成品材反倾销政策以及近洋物流成本优势的综合作用。

这一“成品受限、半成品激增”的贸易格局，折射出印尼钢铁产业的结构性矛盾，也可能成为后续贸易政策调整的观察窗口。

后续影响与建议

此次调查最长期限 18 个月，后续或将出台反倾销税等贸易限制措施，直接影响中印尼钢铁进出口贸易。对相关出口企业而言，当前阶段需重点关注：

第一，积极应诉。KADI 已向已知的中国出口商和生产商送达立案通知，企业应把握应诉窗口期，通过法律途径争取有利裁决。武钢热轧板卷案从 17.55% 初裁税率降至 4.87% 终裁的案例表明，应诉策略对最终税率有实质性影响。

第二，评估产品结构。镀锌钢九个 HS 编码覆盖范围较广，企业需排查自身出口产品是否在涉案范围内，提前评估潜在反倾销税对成本结构和定价策略的影响。

第三，关注产业链联动效应。在成品钢材反倾销压力持续的背景下，钢坯等半成品出口的增长态势能否延续，将取决于印尼本土轧钢产能的释放节奏和后续政策走向。

第四，跟踪印尼整体贸易保护动向。从热轧板卷到镀锌钢，从钢铁到建材，印尼对中国工业品的贸易救济措施呈现行业扩散特征，相关企业需将贸易合规纳入常态化风险管控。