补充:一个容易被忽略的风险
当 CBP 作废 IOR 号时,会向 IOR 发送通知,但通知仅发送至 5106 表单留存的邮箱。若该邮箱属于第三方或报关行,进口商可能在毫不知情的情况下“静默失效”,直至货物到港被拒。
此风险存在的结构性原因如下:
第一,邮箱信息错误导致通知无法触达。新规要求 5106 表格邮箱必须属进口商本人。若仍填第三方邮箱(违规行为),通知将发往第三方,进口商完全不知情,形成“因信息错被作废,因信息错不知被作废”的死循环。
第二,接收方无强制转达义务。CBP 虽抄送报关行,但这并非强制其立即通知客户的指令。报关行日常邮件繁杂,此类通知极易被淹没或延后处理。
第三,服务方自身可能涉及违规。在使用共享或挂靠 IOR 的情况下,提供方自身可能就是违规主体。其面临业务断裂风险,缺乏动力或能力第一时间通知所有关联卖家,甚至可能刻意隐瞒。
第四,缺乏法定即时通知条款。CBP 规则仅要求抄送报关行及报关行尽职调查,未规定“收到作废通知后必须在 X 小时内通知进口商”。缺乏硬性时限为拖延留下了空间。
综上,“静默失效”的核心在于通知发至进口商不可见之处,而接收方无义务或动力及时转达。待货物到港报错时,滞港费往往已开始计算。
以下为此前发布的原文重点回顾:
8 月 19 日,美国海关 CBP 在《联邦公报》发布《Accuracy of Importer of Record Data Submitted to CBP》通知,宣布正式启动对进口商(IOR)身份信息的强化核查程序。
新规将于2026 年 9 月 18 日正式生效。届时,若CBP Form 5106(进口商身份表格)信息不准确或不完整,CBP 将立即作废该 IOR 编号,使其无法用于包括货物清关在内的任何目的。
图源|《联邦公报》
此举旨在落实第 14411 号《加强海关执法》行政命令,强化海关职能。
一、核心要求:CBP Form 5106 信息必须真实且属于进口商本人
通知要求,提交CBP Form 5106时必须包含以下属于进口商本人的数据要素:
(1) 进口商名称
(2) IRS 雇主识别号码 (EIN)、社会保障号码 (SSN) 或 CBP 分配号码
(3) 邮寄地址
(4) 实际位置地址(若与邮寄地址不同)
(5) 电话号码
(6) 电子邮件地址
此外,表格还包含公司信息、业务结构、实际所有人及高管信息等可选数据要素。
CBP 强调,所有信息必须准确、完整且直接属于进口商本人,具体要求如下:
图源|《联邦公报》
(一)物理地址:必须提供实际物理经营地址。严禁使用注册代理人、报关行、货代、邮政信箱(P.O. Box)或商务服务中心地址。
(二)电子邮箱:必须属于进口商本人,禁止使用报关行或第三方邮箱代替。
(三)电话号码:必须属于进口商本人,禁止使用报关行或第三方电话代替。
(四)报关行委托书(POA):报关行必须持有进口商直接签署的有效委托书,严禁通过货代等第三方转委托。
认证方在提交更新前,须采取适当步骤核实信息准确性。
二、违规后果:IOR 编号立即作废,可能面临罚款或监禁
(一)IOR 编号立即作废
自 2026 年 9 月 18 日起,若信息不完整或不准确,CBP 将立即作废 IOR 编号,使其无法用于清关。书面通知将发送至进口商邮箱并抄送报关行。
(二)故意虚假陈述可能面临刑事处罚
故意在 CBP Form 5106 上作出虚假陈述、欺骗或欺诈者,可能面临罚款或监禁。
(三)《虚假申报法》责任
因 IOR 数据是关税支付义务的重要标识,提供不实信息可能导致进口商或个人承担《虚假申报法》下的法律责任。
(四)报关行连带处罚
提交不准确、无效信息或进行虚假申报的报关行,也将面临相应处罚。
三、如何恢复被作废的 IOR 号?
CBP 发出的作废通知将明确告知恢复方法,内容包括:编号被作废的事实、原因及申请恢复的流程。
进口商或持有效委托书的报关行,可就相关问题联系 CBP,邮箱为:IORProgram@cbp.dhs.gov。
四、应对建议
距离 9 月 18 日新规生效在即,建议相关企业立即采取以下行动:
1. 立即核实 CBP Form 5106 信息:确保物理地址、邮箱、电话等所有数据准确无误,且均属于进口商本人。
2. 确保委托书直接签署:报关行须持有进口商直接签署的 POA,杜绝通过货代等第三方转委托。
3. 报关行履行尽职调查:不得向 CBP 传输已知或应知虚假、误导或未经核实的信息。
4. 及时完成信息更新:如有变更,务必在 9 月 18 日前完成系统更新。
此次新规标志着第 14411 号行政令正式落地。9 月 18 日起,信息不实将直接导致 IOR 编号作废、货物滞留甚至面临法律制裁。建议进口商即刻与报关行联动,全面核查并更新 CBP 系统信息,规避业务停摆风险。
(本文内容整理自《联邦公报》、CBP 官网,仅供参考)

