定向招募制——普京批准对赴俄劳务移民制度的根本性变革- 大数跨境

中俄投资法律

2026-09-17

内容摘要：

俄罗斯总统普京强调，解决劳务移民问题须首要保障本国公民利益，并支持引入新的定向招募机制。新模式将取代现行的“自行求职”模式，由运营方按需招募，雇主负责住宿与接送，形成“家—工作—家”闭环，直至合同结束返回祖国。此举旨在构建更文明、可控的移民体系。

普京批准移民改革：确立“本国公民利益优先”原则

俄罗斯正构建严苛的移民体系以服务国家利益与安全。总统弗拉基米尔·普京在会见内务部第一副部长兼移民局局长安德烈·基科季时，批准了对俄境内外国人居留程序的根本性改革，明确将俄罗斯公民的利益置于首位。

基科季汇报了过去一年半的工作成果。数据显示，每年约有 900 万外国公民入境俄罗斯，其中劳务移民约 300 万，随行家庭成员约 170 万（今年同比减少 20%）。与此同时，移民犯罪数量显著下降，上半年登记案件为 1.45 万起，较去年同期减少 40%。

一项关于移民工作新秩序的法律草案正在政府内部协商，旨在从根本上改变现有劳务移民模式。

在旧模式下，外国人自行购票抵达俄罗斯后寻找雇主，处于未受雇佣的游离状态，缺乏有效监管。

新模式实行“定向招募制”：雇主向移民局提出申请，指定招募运营方寻找所需劳动力并办理合法化手续。员工抵达后直接移交给雇主，由雇主提供专门住房及上下班接送服务，形成“家—工作—家”的封闭管理闭环。劳动合同结束后，移民将以同样方式返回祖国。

普京评价新机制为“文明方式”，既保障劳务移民的合法权利，更首要保障了本国公民的利益。他指出，输出劳务移民的国家愿意配合进行前置培训，包括俄语学习及在俄生活准备，相关部门需在政府层面推动此项工作。

总统人权委员会委员基里尔·卡巴诺夫强调，转向定向招募是至关重要的决定。每一批劳务人员的引入必须有据可依、集中实施。核心原则是“来了工作、纳税拿钱、随即回家”，严禁携带庞大亲属家庭入境搞移民定居。他认为，此前不受控制的移民政策已对国家安全构成威胁，政策收紧合理且正当。

尽管政策方向明确，但执行层面仍面临挑战。卡巴诺夫指出，目前尚缺乏足够的手段查明并驱逐违法者。此外，莫斯科及莫斯科州地区集中了全国 40% 的入境劳工，但当地政府目前拒绝实施新的定向招募举措，导致该地区的政策落地尚未解决。同时，移民聚居区存在的激进情绪及家庭安置问题仍需进一步处理。

来源：Rosbalt

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