2026 年 9 月 17 日,香港特区行政长官李家超正式公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划(2026—2030 年)》及《行政长官 2026 年施政报告》。两份文件在人才引进机制、签证类别设置及续签审核标准上作出多项重要调整。
本文重点梳理与香港身份规划、续签直接相关的核心政策变化,供各界参考。
01 文件定位:宏观规划与年度部署的区别
在解读具体政策前,需明确《五年规划》与《施政报告》的定位差异:
《五年规划》是香港首个中长期发展框架(2026-2030),侧重设定未来五年的整体方向与策略目标,属宏观指导文件;《施政报告》则是年度执行部署,侧重当年的具体措施落地。
简言之,前者定方向,后者列措施。因此,人才签证(高才/优才/专才/IANG)的具体审批条件,仍须以入境事务处发布的正式指引为准。
02 核心信号:从“抢人才”转向“精准留人”
本次施政报告显示,香港人才政策导向已从单纯的数量扩张转向质量留存,强调人才的实质贡献。以下是五大关键变化:
变化一:高才通续签政策部分放宽
针对在港创办初创科技企业的高才通持有人,新政提供了实质性利好。以往因公司初创期营收不稳定而难以提供审计报告导致续签受阻的情况将得到改善。
政策明确:获指定公营机构(如香港科技园、数码港、河套深港科技园等)支持的初创科企经营者,申请高才通续签时可豁免提供公司收入证明。具体认可机构名单待政府后续公布。
变化二:新增培训签证类别
港府将增设全新签证类别,允许非本地人士来港参与由政府政策局及部门认可的短期培训课程。此举旨在助力香港发展为区域培训中心,为有意短期进修、拓展人脉的专业人士提供新通道。
变化三:人才清单扩容,聚焦 AI 领域
施政报告指出,香港正研究在现行“人才清单”中增加更多人工智能(AI)应用相关的人才类别。现有清单已涵盖金融、医疗、创科等 60 项短缺专业,AI 方向从业者未来有望获得更明确的政策倾斜。
变化四:大湾区校园毕业生留港安排延长
港府计划将本港大学大湾区校园(如港中大深圳、港科大广州、北师港浸大等)毕业生纳入“留港/回港就业安排”的试行期延长两年。这意味着上述院校毕业生在赴港就业通道上获得了更稳定的政策预期,可依据 IANG 政策申请在港逗留及延期。
变化五:特邀人士入境便利计划扩围
“特邀人士入境便利计划”覆盖范围将从东盟成员国扩展至中亚和中东国家及地区,并允许所有政府政策局和部门发出邀请。此举旨在促进香港与新兴市场的经贸往来。
03 应对策略:不同身份的关注重点
1. 充分利用政策红利
在港成立科技初创公司的高才通人士是本次最大受益群体。建议密切关注入境处后续细则,提前对接公营机构支持流程。
2. 夯实实质贡献,确保持续续签
普通受雇或自雇人士的续签标准虽无剧烈变动,但审核逻辑更加清晰:稳定受雇、真实合规业务、按时报税及强积金供款记录仍是硬性指标。依靠临时拼凑材料蒙混过关的难度日益增加,真实的在港联系才是续签与永居申请的核心。
3. 完善证据链,规划七年永居
申请永居需满足“连续通常性居住满 7 年”。对于事业重心在内地的申请人,关键在于构建完整的证据链,包括在港工作经营记录、税务单据、居住证明及家庭关联等,避免证据断层。
结语
2026 年施政报告既为科创创业者开辟了便利通道,也释放了明确信号:香港欢迎愿扎根、做实质贡献的人才,单纯“挂名”拿身份的模式将难以为继。
需注意,施政报告仅为政策方向,具体执行细节、申请条件及认可机构名单,均以香港特区政府及入境事务处后续公布的正式指引为准。建议有身份规划或续签需求的人士,结合个人实际情况提前评估,确保材料完备。
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