中柬 AEO 互认正式实施：通关便利再升级
2026 年 9 月 15 日，中国海关与柬埔寨海关签署的 AEO（经认证的经营者）互认安排正式实施。此举标志着中柬两国在贸易便利化领域迈出关键一步，双边通关效率将显著提升。
互认实施后，中国海关高级认证企业与柬埔寨海关认可的 AEO 企业，在对方国家进口通关时可享受低查验率、优先查验、指定联络员及贸易中断恢复后优先通关等四项核心便利措施。企业获得感可概括为：“查得更少，通得更快、沟通更顺、预期更稳”。
政策背景：什么是 AEO 与国际互认
01 什么是 AEO
AEO 是"Authorized Economic Operator"的简称，即“经认证的经营者”。这是由世界海关组织（WCO）倡导的国际海关合作制度。海关对信用状况好、守法程度高、安全管理水平强的企业进行认证，并给予通关便利。获得 AEO 资质，等同于拥有了国际贸易的“绿色通行证”。
02 什么是 AEO 国际互认
AEO 国际互认是指不同国家（地区）的海关相互认可对方的 AEO 企业，并给予其在对方境内通关的便利待遇。这是让“绿色通行证”走向全球的关键。
截至目前，中国已与新加坡、欧盟、南非等 34 个经济体签署 AEO 互认协议，覆盖 60 个国家（地区）。其中，东盟成员国增至 4 个（新加坡、泰国、菲律宾、柬埔寨），中国 AEO 企业的国际“朋友圈”持续扩大。
03 中柬互认为何值得关注
柬埔寨是共建“一带一路”重要伙伴及东盟成员国，与中国经贸往来密切。中柬 AEO 互认与 RCEP 及中柬自贸协定形成叠加效应：在超九成柬埔寨输华商品实现零关税的基础上，进一步降低港口、保险和物流等环节的时间与不确定性成本，提升供应链韧性。
四大红利：企业可享具体便利
01 查得更少
双方海关相互认可符合互认条件的 AEO 企业，在进口通关时适用较低的货物查验率，降低开箱概率。
02 通得更快
对确需实施实货查验的互认 AEO 企业货物，海关给予优先查验权，大幅减少货物在港口的等待时间。
03 沟通更顺
双方海关设立指定联络员机制，专门负责沟通处理互认 AEO 企业在通关过程中遇到的疑难问题，确保渠道畅通。
04 预期更稳
当国际贸易因突发情况中断并恢复后，互认 AEO 企业的相关货物可被安排优先通关，保障供应链快速恢复。
实操指南：企业如何享受互认红利
01 规范填报 AEO 编码
出口至柬埔寨：中国企业应将 AEO 编码告知柬埔寨进口商，由其按当地规定申报。
编码格式："AEOCN" + 统一社会信用代码第 9 至 17 位（例如：AEOCN123456789）。
进口自柬埔寨：中国进口企业需在报关单“境外发货人编码”栏及货运舱单“发货人 AEO 企业编码”栏填写柬埔寨 AEO 编码。
编码格式：国别代码 (KH) + 企业编码（例如：KH2025008）。
02 未获认证企业应尽早申请
尚未取得中国海关高级认证资质的企业，应对照海关总署相关公告标准，梳理内部控制、财务状况、守法规范及贸易安全等要求，尽早开展认证准备。涉及农产品、纺织品、机电产品等重点品类的企业，需重点关注检验检疫与供应链安全标准，逐项自查整改。
03 加强与柬埔寨伙伴协同
开展贸易前，主动了解合作伙伴的 AEO 认证情况。若对方已获认证，应提前互换 AEO 编码，明确申报责任。同时，将 AEO 要求同步至业务、报关、物流及单证环节，确保信息流与货物流一致，避免因信息传递滞后影响便利措施适用。
结语：中柬 AEO 互认的落地，是中国海关深化制度型开放的重要举措。广大外贸企业应紧抓政策机遇，对标国际标准，加快认证步伐，以信用赋能赢得中柬经贸合作的主动权。