9 月 16 日，香港特区行政长官李家超公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030 年）》，并同步发表《行政长官 2026 年施政报告》。这是香港回归以来首次制定五年规划，两份文件合计逾 10 万字，标志着香港在“十五五”开局之年迈入中长期发展规划新阶段。
首份五年规划确立五大目标
李家超指出，首个五年规划旨在把握国家与国际双重机遇，持续提升市民福祉。规划设定五大核心目标：
- 经济发展取得新突破；
- 国际竞争力和影响力持续提升；
- 北部都会区建设加速提效；
- 民生福祉显著改善；
- 融入和服务国家发展大局取得重大进展。
升级 CEPA 强化国际贸易中心地位
为巩固“四中心、一高地”优势，规划明确提出坚持自由贸易与零关税政策，构建高增值供应链服务中心。针对《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），规划提出全面升级策略：
- 扩大市场准入：在负面清单以外对港商实行国民待遇，推动贸易、投资、金融及数字治理等规则标准互认；
- 深化湾区合作：在粤港澳大湾区先行先试，对标国际先进经贸规则；
- 服务国家战略：将香港优质专业服务引入内地，助力内地服务业高质量发展。
商务部近期多次释放积极信号，表示将与特区政府共同推动 CEPA 新一轮升级，支持香港尽早加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），并扩大金融、航运、旅游等重点领域开放。
数字贸易与跨境电商双轮驱动
在新兴业态方面，规划重点布局数字贸易与跨境电商：
加速数字贸易进程
规划提出加快贸易文件电子化，扩大数字技术及产品进出口。具体措施包括探索粤港澳大湾区数据跨境流动便利化安排，落实“贸易单一窗口”第三阶段服务，并推动其与内地及其他经济体互联互通。此外，通过接驳金管局商业数据通，协助企业降低融资成本并改善现金流。
推动品牌出海
依托国际物流枢纽优势，规划鼓励中小企业利用跨境电商网络建立供应链。政府将通过资助、培训及推广支持，助力企业应用新兴技术与数据分析优化营销策略，实现精准投放与品牌升级，提升国际市场竞争力。
首个五年规划侧重前瞻性战略指导，年度施政报告聚焦具体落实，两者互为补充。在中央支持与特区政府推动下，CEPA 升级与数字贸易发展将为香港拓展内地市场、深化服务业合作注入强劲新动能。
文字/毕若林 编辑/木言 审核/徐新江