当地时间2026年9月11日，中国物联网通信企业移远通信（Quectel Wireless Solutions）就其被美国国防部（现名：战争部）重新列入第1260H条“中国军事企业”清单一案，向美国哥伦比亚特区联邦地区法院提交简易判决动议，要求法院撤销国防部2026年6月作出的重新列名决定，并命令国防部将移远从清单中移除。
本案案号为1:26-cv-01605，由Paul L. Friedman法官审理，法院依据《行政程序法》对联邦机构行政决定进行司法审查。本次动议是移远通信自5月提起行政诉讼后的又一关键程序节点。
|
移远通信此次挑战的背景，是其列名依据在过去一年多发生了变化。移远通信于2025年1月首次进入第1260H清单后，向美国国防部提出重新审议要求。此后，移远持续向国防部提交材料并回应问询，但国防部在2026年6月公布的新一版名单中仍将其列入，并明确称移远通信“间接与中国工业和信息化部关联”。美国国防部在联邦公报公布的说明中，将这一列名依据对应至第1260H条关于企业与中国政府相关机构之间“关联”的规定，并同时公开了其他企业的具体列名理由。
9月11日的简易判决动议正是针对这一重新列名决定展开。移远通信认为，美国国防部在重新审议过程中改变和扩大列名依据，却没有给予公司充分机会了解并回应新的事实和法律依据，因此违反《行政程序法》以及宪法第五修正案所要求的正当程序。同时，移远通信认为国防部对第1260H条的解释已经超出国会授权。
简易判决程序的意义在于，双方如果认为行政记录中不存在需要通过进一步事实审理解决的重大争议，可以直接要求法院依据现有行政记录判断行政机关的决定是否合法。因此，这份动议将争议进一步集中至：国防部依据什么材料作出决定、是否按照法律要求完成程序，以及第1260H条到底允许国防部认定到什么程度。
今年5月，移远通信已经向法院提起诉讼，并称其在被列名之前已多次尝试与国防部沟通，希望纠正其认为存在的事实和程序错误。移远通信公开表示，公司主要从事蜂窝通信模组、天线及其他物联网产品设计和制造，服务于汽车、工业物联网、智能设备等民用市场，并否认与中国军方存在关系。这也是本案的特殊之处：移远通信并不是在挑战一个具体采购合同，而是在直接挑战美国国防部依据国会授权作出的国家安全属性行政认定。而一旦列名成立，其影响又会通过国防采购限制传导至商业合作伙伴和供应链。
1260H条原本主要是身份认定性质的名单机制，但美国国会近年来通过《2024财年国防授权法》第805条等规定，逐步将该名单与国防部采购限制相连接：自2026年6月30日起，美国国防部不得与列名企业签订、续签或延长相关合同，2027年起相关限制还进一步延伸至包含列名企业产品或服务的采购。美国国防部也已专门发布执行指引。因此，企业被列入第1260H清单虽然不同于美国财政部制裁或商务部实体清单，但其实际商业后果已经明显增强。
2026年8月，哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院在禾赛科技诉美国国防部案中作出重要判决，明确认为，第1260H条列名不仅会造成企业声誉损害，还会直接导致其失去部分政府采购和政府支持资格，因此企业受到的是具有法律后果的“名誉加利益”损害（stigma-plus）。在这种情况下，国防部在最终作出列名决定前，原则上应向企业提供其拟依据的非机密材料，并给予企业有意义的回应机会，即使涉及国家安全，也不能当然免除这一程序要求。
这一判决与移远通信目前提出的主张具有较强的关联性。此次移远通信并非单纯要求法院重新判断其是否具有所谓“军事关联”，而是重点质疑国防部在列名依据发生变化后，是否给了企业充分的知情和回应机会，以及最终的认定是否超出了第1260H条的授权范围。如果法院接受这一思路，本案可能进一步明确：即使国防部享有较大的国家安全判断空间，也不能完全脱离《行政程序法》和宪法正当程序的约束。对于其他被列入第1260H清单的中国企业而言，这意味着未来挑战名单认定时，除了准备反驳政府关于企业性质、股权和政府关联的事实证据，也可以更加重视列名依据是否明确、行政记录是否充分、政府是否在最终决定前给予有效回应机会等程序性问题。
起诉状全文：本案具有很高的学习研究价值，起诉状全文已上传我们的“华衡国际法律实务数据库”，欢迎扫描下面二维码加入我们的数据库下载获取↓↓↓
