湖北召开“深化财政金融协同联动 赋能科技创新和高质量发展”新闻发布会（文字实录）

9月15日上午，省政府新闻办召开新闻发布会，向大家介绍湖北省强化财政金融联动、赋能科技创新和高质量发展有关情况，并回答大家关心的问题。

省委宣传部新闻发布处处长胡从东：

各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

刚刚召开的省委十二届十二次全会，对深化财政金融协同联动、服务武汉区域科技创新中心建设作出明确部署。财政重在引导撬动，金融重在供给赋能，这两者有效衔接，就能让政策工具更好匹配市场主体需求。今天，省政府新闻办召开新闻发布会，向大家介绍我省强化财政金融联动、赋能科技创新和高质量发展有关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：

湖北省财政厅党组成员、副厅长李经锋先生；

中国人民银行湖北省分行党委委员、副行长孙涌先生；

湖北省委金融委员会办公室副主任、湖北省地方金融管理局副局长朱华先生。

首先，请李经锋先生介绍我省加强财政金融协同、赋能科技创新和高质量发展相关情况。

湖北省财政厅党组成员、副厅长李经锋：

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

大家上午好！首先，衷心感谢大家长期以来对湖北经济社会发展和财政工作的关心支持。省委十二届十二次全会明确提出深化财政金融协同联动。今天的新闻发布会，主题就是落实省委全会精神，深化财政金融协同联动、赋能科技创新和高质量发展。下面，我先向大家简单介绍有关工作情况。

今年是“十五五”开局之年，省财政厅认真贯彻落实省委、省政府部署要求，全面实施更加积极的财政政策，充分发挥财政引导撬动作用，推动基金、贷款、证券、担保、保险等金融工具协同发力，服务武汉区域科技创新中心建设，加快构建体现湖北优势的现代化产业体系。

一是加快构建财政金融协同、省市县联动、社会资本广泛参与的“创投+产投”基金体系，赋能科技创新和产业创新。围绕武大、华科等重点高校，江城实验室、九峰山实验室等重点实验室以及孵化器、中试平台等创新源头，设立了一批种子基金和天使基金，支持投早、投小、投硬科技。加快光电子信息、人工智能、生命健康等重点赛道的产业基金布局，撬动社会资本广泛参与，打造万亿规模基金群。用好“长江路演厅”“光谷青苗汇”等路演平台，创新运用投资路演、大赛选拔、专家评审等方式，发掘优质初创项目超过1000个。联合全国社保基金设立总规模500亿元、首期200亿元的湖北社保科创基金，与银行、保险、证券、产业龙头企业等加强合作，吸引优质资源来鄂聚集，营造开放包容的投资环境和创业生态。

二是强化财政增信，健全债权融资服务体系。推动“财政增信+数据增信”两手发力，设立总规模10亿元的信用贷款风险补偿资金池，对科技型中小微企业知识价值信用贷款、民营中小企业商业价值信用贷款、农村信用贷款给予财政风险补偿。持续深化政府性融资担保体系建设，完善新型政银担风险分担机制，服务小微、“三农”等经营主体。今年以来，已投放民间投资专项担保计划贷款123.3亿元，惠及企业近2万户，位居全国前列。建立覆盖全省的应急转贷服务体系，应急转贷纾困基金规模超过40亿元，今年新增转贷规模超过497亿元，为超过4700家企业降低转贷续贷成本约16.6亿元。

三是深化财政金融协同促内需、惠民生，提升普惠金融服务效能。全力落实财政金融协同促内需一揽子政策，预拨财政资金8.2亿元，对个人消费、中小微企业、服务业经营主体以及设备更新等四类贷款给予财政贴息，惠及企业超过40.2万户、消费者超过229万人次。加力实施创业担保贷款贴息政策，创业担保贷款余额突破700亿元，位居全国前列。推动农业保险扩面、增品、提标，今年累计为近300万农户提供超过1100亿元的风险保障。建立“全灾种、广覆盖、长周期”的巨灾保险保障体系，实行理赔绿色通道和预赔付机制，为应对重大自然灾害发挥“减震器”作用。

财政金融协同不是一时之举，而是长久之策。我们将围绕省委全会部署要求，持续加强政策协同、部门联动，动态优化信用贷款风险补偿、财政贴息、应急转贷等存量政策，推出科技担保保费补贴、科技保险保费补贴等增量政策，为助力科技创新、实现高质量发展提供更有力的支撑保障。

我就先介绍这些，接下来欢迎各位媒体朋友提问交流。谢谢大家！

省委宣传部新闻发布处处长胡从东：

谢谢李经锋先生的介绍。

下面进入媒体提问环节。请记者朋友提问前，通报所在的媒体机构名称。

极目新闻记者：刚刚召开的省委十二届十二次全会提出加强武汉区域科技创新中心建设，请问省财政厅下一步有哪些增量政策，如何进一步发挥财政政策引导带动作用支持科技创新？谢谢！

湖北省财政厅党组成员、副厅长李经锋：

感谢您的提问。武汉区域科技创新中心是加快建成支点的核心引擎，为了让这个引擎释放出澎湃的发展动力，省财政厅会同相关部门研究制定了一系列增量政策措施，发挥财政资金撬动作用，引导创投、信贷、担保、保险等多元金融工具，为科技创新提供全生命周期、全方位的保障服务。具体有几个方面的增量政策，下面介绍一下：

一是推动基金加力赋能科技创新。科技创新需要长期资本、耐心资本、宽容资本。我们将持续健全政府投资基金体系，不断做大做强“创投+产投”基金矩阵。同时，围绕让这些基金加速投资见效，常态化开展种子基金进大赛、进高校院所、进市州、进孵化器、进实验室活动，搭建政企金对接平台，按月发布科创项目投资路演信息，我们计划每年举办活动不少于100场。建立路演投资决策一体化、项目跟踪陪跑、尽调互认等机制，不断优化项目遴选方式，加快基金投资决策进度。完善基金综合绩效评价体系，实行政府出资收益让利；健全尽职免责机制，将投向“0到1”阶段的种子基金容亏率从50%提高至80%，对于单个项目最高容亏100%；实行差异化考核，对种子基金等偏早期基金的业绩“不以营收论英雄”，重点看培育种子项目的数量质量，鼓励基金“能投、愿投、敢投、善投”。今年我们还有一项重要的增量政策，实施省级财政科技资金“先补后股”改革，对单个科创项目可最高支持300万元，采取先无偿补助培育、再市场化转股的方式，联动种子基金接续填补科技成果转化最前端资金空白，同时发挥基金管理人和技术经理人团队作用，为科创主体提供政策申报、市场拓展、后续融资引荐等方面的陪跑服务。在工作中，我们深深感受到，创新创业团队不仅需要资金、资本，也需要包括财务、法务、风控、运营管理等方面的综合服务。我们通过基金体系赋能、联动“先补后股”改革，既为创新创业团队、创新创业项目提供覆盖全生命周期的资金、资本的支持，也为大家提供覆盖全生命周期的接续、陪跑服务，助力“金种子”“小树苗”成长为“参天大树”。

二是优化实施信用贷款风险补偿和财政贴息政策。科技型企业具有轻资产、高风险、高研发投入等特点，不少企业“有技术没厂房、有专利缺抵押物”，存在贷款难、贷款贵问题。为了进一步发挥好“债权融资增信”功能，更好支撑“轻资产、宽信用、便利化”融资，我们对科技型中小微企业知识价值信用贷款实施差异化风险补偿，将科技型小微企业的首贷补偿比例从80%进一步提高至90%，进一步引导银行投早投小。对科技型中小微企业固定资产贷款和流动资金贷款分别给予1.5%、1%的财政贴息，进一步降低企业融资成本。

三是实施科技创新专项担保计划和科技担保保费补助政策。充分发挥政府性融资担保体系增信分险作用，对国家高新技术企业、专精特新中小企业等科技型企业每家可提供最高3000万元融资担保支持。对种子期、初创期科技型企业的担保费，给予50%财政补助，所需经费全部由省级财政承担。

四是在全省范围内实施科技保险保费财政补贴政策。鼓励保险公司围绕科技型企业研发攻关、成果转化、产业化推广等核心风险环节开发保险产品。推动建立政策性科技保险共保体，统一承保理赔和服务标准，对风险较高的险种实行共保。支持科技型企业用足用好科技保险工具，对保费给予最高80%的补贴比例。为推动政策直达快享，我们将采取“免申即享”方式，企业投保时无需申请、直接减免，解决企业后顾之忧。

谢谢！

湖北经视记者：请问人民银行湖北省分行在强化财政金融协同，促进经济高质量发展方面做了哪些工作，取得了什么样的效果？

中国人民银行湖北省分行党委委员、副行长孙涌：

感谢您的提问，今年以来，按照省委、省政府和人民银行总行相关部署，人民银行湖北省分行持续强化金融政策、财政政策协同联动。我们推出一系列实实在在的举措，引导辖内金融机构找准方向、精准发力，用好用足各项结构性货币政策工具，把金融资源向促内需、科技创新、中小微企业这些重点领域倾斜，全力服务湖北经济高质量发展。

从数据来看，成效已经逐步显现。截至7月末，全省科技金融贷款、民营企业贷款、服务消费重点领域贷款同比分别增长18%、7.7%和11.8%。各类再贷款工具落地效果不错，其中，科技创新和技术改造再贷款，已支持向相关领域投放贷款约836亿元；服务消费与养老再贷款，已支持向相关领域投放贷款约1112亿元；民营企业再贷款，已累计发放219亿元。

下面我分三个方面具体介绍我们的工作。

一是聚焦全会决策部署，以科技金融高质量发展支撑武汉区域科技创新中心建设。从机制、产品、生态多个维度一起发力，各项工作取得积极进展。我们搭建了省级科技金融统筹推进机制，组建了涵盖银行、保险、担保、创投等 45 家机构的全业态科技金融服务联盟，我们在全国首创创新积分贷，依据科技企业创新评价积分来发放贷款，不用过度依赖抵押物；同步推广知信贷、人才贷这类特色信贷产品，上半年这类产品累计放款997亿元；推动省内金融机构新研发 105 项科技信贷产品，帮助2.4万家科技型中小企业拿到贷款。同时，我们立足金融职能，积极向省委省政府建言献策，为完善科技金融政策体系贡献力量。落实省委十二届十二次全会精神，我们确定了工作路径：以武汉光谷为先行试点，以武汉区域科技创新中心作为核心动力，依托武汉都市圈这个重要载体，依靠金融创新，带动科技、产业、区域、开放、治理多方面创新。对照科创中心建设目标，细化任务清单，明确责任分工，推动各项部署落到实处。我们安排不少于150亿元“鄂科融”再贷款额度，专门面向科创领域，引导银行降低科创企业融资成本，谋划推进科技金融“温室计划”试点，给处于初创成长阶段科创企业营造包容友好的金融培育环境，拓宽科创企业直接融资渠道，挖掘运用科技金融相关数据，开展先行先试，努力打造可以复制推广的科技金融“湖北样板”。

二是聚焦重点领域和薄弱环节，创新组织开展“项目融资直通车”专项行动。搭建线上线下对接渠道，把信贷资金精准给到重点项目和民营企业。一方面，我们联合各相关部门建立信息共享、协同联动的工作机制，线上线下同步开展项目融资对接，形成项目“推送—反馈—跟进—落地”闭环机制，项目信息推送给银行之后，跟踪银行反馈，持续跟进服务，直到融资业务落地。推行金融服务主办行制度，对授信、培植、关注三类项目清单，提供差异化服务。构建“全方位、全周期、全链条”金融服务模式，覆盖项目谋划、建设、运营全阶段，为项目匹配对应的融资服务。线下，我们在省级层面举办多场主题对接会，覆盖基础设施建设、科技创新、产业发展、乡村振兴等方向，全省分层分类开展 82 场对接活动，对接1278个项目，达成中长期融资意向1.7万亿元；线上，我们依托“重大项目融资对接服务平台”这一银企对接载体，对接项目1715个，累计发放贷款1839亿元。另一方面，依托“项目融资直通车”平台，面向民营企业推出“荆彩楚商融易行”专项行动，从“需求摸排、培训辅导、银企对接、纾困解难、服务评价”等关键环节发力，完善融资链式服务，帮助民营企业拿到贷款，推动民营企业再贷款落地显效。截至目前，依托我分行重点企业融资服务平台，已为库内3762家重点民营企业，提供1462亿元融资支持。

三是聚焦财政金融协同促内需，引导金融“活水”精准滴灌消费市场。用好财政贴息政策，叠加货币政策工具，多方合力激活消费市场。一方面，配合财政部门，督促金融机构落实服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，组织开展专题培训，解读财政金融协同促内需一揽子政策，配合做好服务业经营主体贷款贴息并联并审，与其他部门同步开展贴息审核，让贴息政策更快惠及市场主体。另一方面，落实《金融支持提振和扩大消费专项行动方案》，引导金融机构用好用足服务消费与养老再贷款，加大重点消费领域信贷投放。截至7月末，全省批零住餐、文体娱乐、教育、居民服务等领域，贷款余额已接近5000亿元，相比年初新增超过380亿元；联动相关行业主管部门，做好消费领域银企对接，通过“重点企业融资服务对接平台”，给商业银行推送约800家企业；推动金融服务与热点消费场景融合，丰富“消费+金融”场景，把金融产品嵌入购物、文旅等消费场景，抓住消费旺季、大型文体赛事契机，强化金融赋能，持续开展消费贷款优惠活动，形成“政府+金融机构+商家”三方一起拉动消费的合力。

下一步，人民银行湖北省分行将认真贯彻落实总行适度宽松的货币政策要求，进一步发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，持续加强财政金融的协调配合，充分释放政策协同效应，引导更多金融资源投向重大战略、重点领域和薄弱环节，助力推动湖北经济高质量发展。

谢谢！

湖北发布记者：我们注意到，湖北今年深化科技型中小微企业知识价值信用贷款、民营中小企业商业价值信用贷款、农村信用贷款改革，在社会上引起了广泛关注。请问，在深化三项信用贷款改革中，如何发挥财政资金杠杆作用，撬动更多金融资源支持经济发展？

湖北省委金融委员会办公室副主任、湖北省地方金融管理局副局长朱华：

谢谢您的提问。您提的这个问题，抓住了三项信用贷款改革的关键，就是财政金融如何协同发力，破解科技型企业、民营中小企业、农民个人和农村经营主体“轻资产、缺抵押”的融资困境。按照省委、省政府工作部署，省地方金融管理局、省财政厅与行业主管部门一起，准确把握地方政府“债权融资做增信”的金融职能定位，坚持数据增信和财政增信两手并用，大力深化完善三项信用贷款改革，推动更多金融“活水”流向科技创新、民营小微、乡村振兴等重点领域，提升金融服务实体经济质效。

第一，财政资金做“风险缓冲器”，让银行“敢贷愿贷”。针对三项信用贷款改革，我们协同财政等部门印发了《湖北省信用贷款风险补偿实施办法（试行）》，由省级和市州财政按1∶1比例，共同出资设立首期规模10亿元的风险补偿资金池，统一对三项信用贷款给予风险补偿。简单说，就是政银企共担风险。银行给企业放信用贷款，一旦出现本金损失，财政按比例予以补偿，比如知识价值信用贷款最高可到80%，首贷可到90%，其他两项信用贷款可到50%，这样，银行的后顾之忧就大大减轻了，贷款积极性相应提高。

第二，财政贴息做“成本减法”，让企业融资更实惠。除了风险补偿，我们还会同财政部门加大财政贴息政策宣传力度，向三项信用贷款主体推送中小微企业贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息等财政金融协同促内需一揽子政策。叠加央行再贷款等结构性货币政策工具支持，企业贷款利率进一步降低。目前新发放知识价值信用贷款加权平均利率低至2.72%，低于一年期市场报价利率水平。这充分传递了财政与金融同向发力的政策信号，从而引导银行对企业放心贷款，起到一定的撬动作用。

第三，财政增信与数据增信协同联动，形成政策合力。财政资金要精准发力撬动金融资源，前提是银行机构“看得清、看得懂”。三项信用贷款都建立了基于大数据的信用评价体系，通过多维度数据信息为申贷主体进行信用画像和评分，对应一定贷款的额度，把企业看不见的“软实力”变成银行认同的“硬信用”‌，解决轻资产主体缺抵押、银企信息不对称的融资痛点，帮助银行在前端发现价值、评估价值。联动财政增信、风险共担机制，银行放贷的内生动力被有效激活，企业信用价值得以实现。

三项信用贷款改革实施以来，财政金融协同的“乘数效应”已经初步显现，有效缓解了中小微市场主体融资难问题，帮助银行拓宽客户群体、培育贷款增量，直接为实体经济注入了数千亿规模的流动性。截至8月末，各合作银行累计投放三项信用贷款3458.6亿元，惠及超10万家经营主体，其中首贷户超3万家。

下一步，我们将协同相关部门，从三个方面发力：一是完善风险补偿机制。指导风险补偿资金池运营机构优化业务流程，规范开展风险补偿工作，增强金融机构信用贷款投放信心，加速释放政策红利；二是深化数据增信赋能。加快建设金融可信数据空间，优化评价模型，让更多信用信息转化为可评估、可授信的信用价值；三是强化财政金融政策叠加。统筹运用风险补偿、贴息、奖补、再贷款等各类工具，推动银行机构加大投放力度，让更多科技企业、中小企业和农村经营主体享受金融改革创新红利。

谢谢！

上海证券报记者：今年国家部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，社会各界高度关注，请问湖北省在落实这项国家政策过程中，取得了哪些阶段性成效？下一步又将如何持续发力，确保政策落地见效？谢谢！

湖北省财政厅党组成员、副厅长李经锋：

感谢您的提问。财政金融协同促内需一揽子政策是实打实的“政策大礼包”。促消费方面，有个人消费贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息政策；扩投资方面，有中小微企业贷款和设备更新贷款贴息、民间投资专项担保计划等政策。这些政策含金量高、覆盖面广。湖北全力以赴落实好一揽子政策，打出一系列“组合拳”，让政策红利更快速度、更大范围惠及荆楚大地。今年以来，全省新发放一揽子政策相关贷款已超过5800亿元，有效激活了消费潜力，提振了投资信心。

下一步，我们将持续扩围实施一揽子政策，狠抓政策培训、业务宣传、贴息兑现，从投资消费两端进一步提升财政金融服务质效。

一方面，政策再加力。省财政新增安排资金1亿元，扩围实施两项消费贷款贴息政策，支持将提供贴息政策服务的银行机构由44家扩围至111家，所有在鄂银行全部纳入，实现全覆盖，为消费者提供更便利快捷的金融服务。拓宽贴息范围，将个人消费贷款和信用卡各类分期业务全部纳入政策支持范围，给予1个百分点财政贴息；将中小微企业的流动资金贷款新增纳入中小微企业贷款政策支持范围，给予1个百分点财政贴息。提高贴息额度，将个人消费贷款贴息上限由3000元提升到5000元，将服务业经营主体贴息贷款规模上限由1000万元提升到2000万元，让政策红利更好地惠及消费者及市场主体。

另一方面，服务再提速。对承担政策服务的银行，实行“预拨+结算”机制，财政贴息资金先预拨给银行，加快业务办理，缩短结算周期。采取“先贴后结、据实清算”方式，支持银行在收取贷款利息时，直接抵扣财政贴息部分，提高政策兑现效率。同时，优化跨部门并联并审机制，实行财政部门一个口子受理贴息申报、一个口子反馈审核结果，进一步简化审批流程，提高审核效率。

为了让一揽子政策更好惠企利民，我们还将联合各相关部门以及银行、金融机构加大政策宣传力度，特别是针对大家关注的政策支持范围、申报条件、兑现流程等，通过短信、视频、融媒体等多种方式开展多种形式的宣传，提升政策知晓度、覆盖面。指导各经办银行开展业务培训，开设线上线下服务专区，确保政策要点传导至每一个基层网点、每一名经办人员，推动政策精准落地，让群众消费得实惠、市场主体添活力。

谢谢！

省委宣传部新闻发布处处长胡从东：

谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的发布会到此结束！

来源：湖北省人民政府网