近日,国务院办公厅印发《贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划》(以下简称《行动计划》),对2014年贯彻落实《质量发展纲要》的工作重点做出明确部署。《行动计划》细化制定了4个方面15条共77项具体任务,强调要加强重点领域质量安全监管。

探索电子商务产品质量监管新模式
《行动计划》明确要求完善质量升级的配套措施。在推动制造业质量升级方面,要求制定关于加快制造业质量升级促进经济持续健康发展的指导意见。强化对新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料的质量安全监管,推动产业发展从国际产业分工低端向高端提升。对钢铁、水泥、玻璃、陶瓷等高耗能高污染高排放行业严格企业准入和强制退出机制。在提升服务业质量方面,要求完善服务质量标准体系,开展服务业质量测评机构采信管理。探索电子商务产品质量监管新模式,促进网络购物发展。同时,要求引导企业加强品牌建设,制定发布品牌价值评价和品牌管理体系国家标准,推动开展自主品牌价值评价。
发布企业产品质量“红黑榜”
《行动计划》提出要建立优胜劣汰的质量发展市场机制。要求加快质量诚信体系建设,发布企业产品质量“红黑榜”,加大对质量违法案件和质量失信企业的曝光力度。严厉查处利用网络、电视购物等渠道销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等违法行为。以医疗、药品和保健食品广告为重点,加强广告日常监测检查和监督管理。同时,逐步建立企业产品质量与服务标准自我申明公开制度,开展企业公开承诺采用标准与社会监督试点。落实企业产品质量担保责任,探索实施质量问题先行赔偿、质量责任保险、质量安全约谈等制度。
将组织有关部门考核地方政府
《行动计划》的重点任务之一是组织国务院有关部门对各省级人民政府质量工作进行考核,强化质量治理体系和能力建设。要求国务院有关部门指导地方政府将质量工作纳入市、县政府绩效考核范围,引导各级政府转变发展方式,以质量提升推动各地经济社会科学发展、健康发展。
第三方检测重点领域/产品市场机会
计划提出,将加强重点行业/领域的质量安全监管。与检测检验相关的重要领域/产品主要有:农兽药残留、有机污染物、包装材料污染物、加工过程产生的有害物质、食品添加剂等领域。
食品农产品部分,有无公害产品、绿色食品、保健食品、农产品、婴幼儿配方乳粉、肉及肉制品;此类产品重点监查项目涉及到农兽药残留、有机污染物、包装材料污染物、加工过程产生的有害物质、食品添加剂等。值得注意的是,这些监查项目中,有多个项目目前尚无国家相关标准。随着卫计委以及农业部加快制订(清理)食品农产品的标准,这些检测项目将分别出现市场需求。建议有能力的第三方检测机构提前介入到标准起草过程中,把握先机。
其他重要领域/产品还有儿童用品、车用汽柴油等消费品、农资、电线电缆、新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料、医疗、药品等。这些领域/产品的质量监测要求均将作大幅度提升。尤其是儿童用品、新材料、新能源等领域/产品,目前在国内检测空白点尚多,均将出现大量新的检测需求。
在环境保护方面,除了车用汽柴油新国标对污染物要求控制更为严格之外,环境大气质量、钢铁、水泥、玻璃、陶瓷等高耗能高污染高排放行业等领域的监测要求均有明显提升。业内普遍认为环保部将成为食品安全大部制改革之后的第二个改革部委,环保部将因此改革扩权。当前,高污染、高能耗企业的第三方检测/运营托管服务需求正在提升,这将是良好的市场机会。
认证领域市场机会
计划中还明示,将加强重点领域认证工作,所涉及的行业/领域包括装备制造、能源生产、石油化工、交通运输(加强交通、铁路)等。国内认证制度改革即将开始,有消息称之前相关机构已经开始了密集的改革调研和意见收集。这些改革,将意味着市场需求因改革发生重要变化。计划中明确提出,“开展服务业质量测评机构采信管理,开展服务外包认证示范。”


