日前，国务院法制办公布的《化妆品监督管理条例（修订草案送审稿）》中把牙膏等口腔护理用品将纳入化妆品范畴。
1、牙膏为什么被归为化妆品，为什么不是食品或者其他，有什么依据？
2、社会对牙膏被归为化妆品是否有异议？
3、牙膏将会有什么要求？
国家食品药品监督管理总局关于《化妆品监督管理条例（修订草案送审稿）》中化妆品的定义：
化妆品 是指
化妆品 特点
目的是清洁和美化，符合化妆品的定义，美国、欧盟、日本等国家和地区均将口腔护理用品纳入化妆品管理。为保持工作衔接，并参考国际惯例，《条例》修订时明确化妆品定义包含口腔护理用品。
据了解，在《化妆品监督管理条例》征求意见过程中，部分行业组织以及相关生产企业对此提出了反对意见，理由：
二是目前国家对口腔护理用品并不实行注册或者备案管理，产品只要符合相关规定就可以自由进入市场；
三是牙膏等产品一直允许宣称防龋、抑菌等医疗术语，原卫生部还颁布了一系列牙膏功效评价标准，许多国产牙膏配方中含有中草药。这些方面均与化妆品的管理方式不完全一致。
解释
说明
在说明稿中对这个问题也做了明确的说明：送审稿明确将口腔护理用品纳入化妆品范畴（第三条）。但考虑到牙膏等产品的特点，在对其功效宣称予以规范的同时，还应保留适度的灵活性。这将在后续的具体政策制定中予以体现。
凡是有明示或暗示具有医疗作用的，夸大功能、虚假宣传或其他容易给消费者造成误解的，违反社会公序良俗或相关法律法规的内容，将禁止在化妆品标签上标注。
举例
说明
目前市面上销售的国产牙膏中很多将“中药制剂配方”作为自己的特色和卖点，此前，牙膏等产品也一直允许宣称“防龋”、“抑菌”等医疗术语。不过有的厂家却故意夸大牙膏功效，宣称牙膏能治疗牙齿疾病，那么此次牙膏纳入化妆品范畴后，今后这种侵犯消费者权益的行为也将得到管制。
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