“同线同标同质”,是指出口食品企业在同一条生产线上,按照相同的标准生产出口和内销产品,从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准。
目前,我国有出口食品企业近2万家,每年约有货值500多亿美元的食品农产品输往180多个国家和地区。我国对出口食品企业实现注册备案和检验检疫制度,建立了从源头到终端的食品安全监管保障体系。出口食品企业除须符合本国法规和标准外,还须符合进口国的法规及标准要求。出口食品企业普遍按照国际标准组织生产并且建立了食品安全管理体系,通过国际通行的“危害分析与关键控制点”(HACCP)认证的出口食品企业2200余家,因而质量安全保障能力相对较高。近年来,我国出口食品合格率长期保持在99.9%以上。
为了适应国内消费升级需求,帮助企业将优质产品资源投放国内消费市场,引导国内相关产品提质升级,质检总局、国家认监委启动了出口食品企业内外销“同线同标同质”工程,运用认证认可和备案管理手段,支持符合条件的出口食品企业开拓国内市场,将出口食品质量安全管理模式复制到国内食品行业,从而提升国内食品供给质量,满足差异化、高端化消费需求。同线同标同质”公共信息服务平台采集符合要求的企业及产品信息(含企业备案、认证信息),并向社会提供数据对接、信息查询验证等公共服务。目前,已有378家企业、1500多种产品录入信息平台。同时,国家认监委支持建设一批“同线同标同质”交易服务平台,为消费者提供线上和线下下单服务。目前,已有供日韩食品、供港食品等交易平台陆续建成运行。
据介绍,进入“同线同标同质”平台的企业需要符合三个条件:一是企业获得出口备案资格并有实际出口业绩,二是企业自我声明投放内销市场的产品符合“同线同标同质”相关要求,三是加工企业需获得HACCP认证。通过“出口企业备案+企业自我声明+第三方认证”模式,以及信息平台与交易平台对接的溯源机制,确保相关企业及产品真正达到“同线同标同质”。消费者可登录相关交易服务平台选购,并通过国家认监委的公共信息服务平台查询验证。
《政府工作报告》明确提出“提升消费品品质,加快质量安全标准与国际标准接轨”。推行“同线同标同质”,有利于缩短国内外市场由于标准和管理要求差异导致的“质量差距”和“信任差距”,是推进食品供给侧改革、实施食品质量提升行动的重要举措,也是帮扶出口企业应对国内外市场变化、改善民生消费的实际行动。对于消费者来说,能够改善消费品质,满足国内中高端需求。对于企业来说,能够帮助企业通过提高产品和服务质量,拓展市场空间,降低成本风险。对于国家来说,能够优化国内供需结构,引导消费回流,并带动国内相关产业加快提质升级。
“同线同标同质”工程启动后,立刻引起了社会各界的广泛关注。在今年全国两会上,一些全国人大代表提出议案,要求加快推行内外销产品“同线同标同质”模式,尽快向相关行业复制推广,以带动国内产业整体转型升级。
同线同标同质常见问题:
1 什么是“同线同标同质”?
“同线同标同质”是指出口企业在同一条生产线上,按照相同的标准生产出口和内销产品,从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准。
2 “同线同标同质”有什么意义?
由于我国与国际上一些发达国家相比在发展阶段和发展水平上存在差距,客观上长期存在着内销产品与出口产品的标准差异,部分产品的国内标准相对国际标准偏低,导致国内市场与国际市场存在一定程度的“质量高差”。这种情况越来越不适应国内消费需求和消费水平不断提升的现实,导致国内中高端消费需求在国内市场得不到满足,也就是有效供给和中高端供给不足,导致“消费外溢”现象,出现了国内消费者到国外市场抢购的风潮。
推行“同线同标同质”模式,有利于改善我国消费者的生活品质,满足国内中高端需求,促进消费回流;也有利于国内企业提升产品和服务质量,拓展市场空间,降低国内国际市场的成本;同时促使国内相关产业全面引入国际标准和先进管理模式,促进产业转型升级。因此,“同线同标同质”是加强供给侧改革、提升质量供给水平、提振消费信心的重要举措,是利国利民的好事。
3 “同线同标同质”是怎么提出的?
2014年9月,李克强总理在视察质检工作时提出要求,质检部门要促进企业出口、内销产品在同一生产线、按相同的标准生产,使内外销产品达到同样的质量水准(即“同线同标同质”)。国家质检总局支树平局长随后在传达中国质量(北京)大会精神时,要求全系统拿出过硬措施,落实好李克强总理的重要指示,推动我国经济提质增效升级。
4 如何推进“同线同标同质”工作?
国家质检总局、国家认监委认真贯彻落实李克强总理的重要指示,围绕加强供给侧改革,组织实施了出口食品企业内外销“同线同标同质”工程,发挥出口食品企业备案注册管理、第三方认证的质量基础保障作用,促进内外销产品“同线同标同质”,倒逼企业技术进步,开发适销对路产品,增加高质量、高水平有效供给。目前,“同线同标同质”工程已列为质检总局和认监委今年重点工作任务,制定了实施方案,相关工作正在全面推进,并取得了实质性进展和初步成果。
一是重点支持建设一批内外销“同线同标同质”商务公共服务平台,鼓励平台采信出口备案和认证结果,增强消费者对国产优质产品的信心。目前已有供应香港、日韩等两个试点平台项目上线,形成可复制模式后逐步向其他产品推广。
二是建立出口食品企业内外销“同线同标同质”信息公共服务平台,为相关商务公共服务平台、采购商和消费者提供企业备案注册资质、认证证书、备案和认证产品信息等的验证和查询服务,以确保供应食品来源可靠、品质优良。
三是加强质量安全监管,确保出口食品生产企业严格按照注册备案和认证要求组织生产供应,推行先进的供应链管理模式,确保内外销食品持续符合“同线同标同质”条件。
5 出口企业“同线同标同质”要达到什么样的条件?
“同线同标同质”一般要符合三个条件:一是企业获得出口备案注册资格并有实际的出口业绩;二是企业自我声明投放内销市场的产品“同线同标同质”;三是加工企业需获得HACCP认证(危害分析与关键控制点)。

