煤炭行业的改革发展- 大数跨境

新形势下煤炭行业改革发展

如何发力？

今年政府工作报告指出，受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，石油等大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大。当前和今后一个时期，我国发展面临的风险挑战前所未有。我国经济在高速向中高速增长转变过程中，或将超前进入“5”时代，带动能源及煤炭消费进入新的发展阶段，煤炭行业发展也将面临一系列新的挑战。但我国具有独特的政治优势和制度优势，雄厚的经济基础和巨大的市场潜力，只要直面挑战，坚定发展信心，巩固供给侧结构性改革成果，坚定不移深化改革创新，着力培育和发展新动能，“十四五”期间，煤炭行业就一定能够迈上转型升级的新台阶。

“十四五”煤炭发展思路与重点分析

围绕“十四五”煤炭行业改革发展重点领域，要坚持优化布局与保障供给相结合，坚持深化改革与创新发展相结合，坚持产业升级与转型发展相结合，坚持绿色开发与清洁利用相结合，坚持立足国内与国际合作相结合。聚焦煤矿智能化、服务型生产和相关产业融合，促进煤炭生产集约化、组织管理专业化、产业园区集群化发展，努力构建现代化煤炭经济体系，实现高质量发展。

◆优化煤炭资源开发布局。

根据我国煤炭资源开发历史、开发潜力、区域经济社会特征，结合14个大型煤炭生产基地建设实际，科学评价14个大型煤炭基地的资源禀赋、先进产能建设、环境容量等，合理分类确定大基地的功能，研究提出大基地产能建设规模，优化开发布局，提高保障能力。

内蒙古东部（东北）、云贵基地：稳定规模、安全生产、区域保障“。十四五”期间，煤炭产量分别稳定在5亿吨/年、2.5亿吨/年左右。冀中、鲁西、河南、两淮基地：控制规模，提升水平，基本保障“。十四五”期间，煤炭产量分别控制在0.6亿吨/年、1.2亿吨/年、1.2亿吨/年、1.3亿吨/年左右。

晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇基地：控制节奏，高产高效，兜底保障“。十四五”期间，晋北、晋中、晋东基地煤炭产量控制在9亿吨/年左右，神东基地控制在9亿吨/年左右，陕北和黄陇基地控制在5亿吨/年左右。

新疆基地：科学规划、把握节奏，梯级利用。新疆地区重点是要借鉴国内其他矿区开发的经验与教训，坚持新发展理念，超前做好矿区总体规划，合理把握开发节奏和建设时序，就地转化与外运结合，实现煤炭梯级开发、梯级利用。“十四五”期间，煤炭产量稳定在2.5亿吨/年左右。

宁东基地：稳定规模，就地转化，区内平衡。“十四五”期间，煤炭产量稳定在0.8亿吨/年左右。

深化煤炭供给侧结构性改革

根据我国煤炭资源开发历史、开发潜力、区域经济社会特征，结合14个大型煤炭生产基地建设实际，科学评价14个大型煤炭基地的资源禀赋、先进产能建设、环境容量等，合理分类确定大基地的功能，研究提出大基地产能建设规模，优化开发布局，提高保障能力。

内蒙古东部（东北）、云贵基地：稳定规模、安全生产、区域保障“。十四五”期间，煤炭产量分别稳定在5亿吨/年、2.5亿吨/年左右。冀中、鲁西、河南、两淮基地：控制规模，提升水平，基本保障“。十四五”期间，煤炭产量分别控制在0.6亿吨/年、1.2亿吨/年、1.2亿吨/年、1.3亿吨/年左右。

晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇基地：控制节奏，高产高效，兜底保障“。十四五”期间，晋北、晋中、晋东基地煤炭产量控制在9亿吨/年左右，神东基地控制在9亿吨/年左右，陕北和黄陇基地控制在5亿吨/年左右。

新疆基地：科学规划、把握节奏，梯级利用。新疆地区重点是要借鉴国内其他矿区开发的经验与教训，坚持新发展理念，超前做好矿区总体规划，合理把握开发节奏和建设时序，就地转化与外运结合，实现煤炭梯级开发、梯级利用。“十四五”期间，煤炭产量稳定在2.5亿吨/年左右。

宁东基地：稳定规模，就地转化，区内平衡。“十四五”期间，煤炭产量稳定在0.8亿吨/年左右。

PART

借鉴国际先进的技术和管理经验，加强与“一带一路”沿线国家合作，提高我国煤炭产业国际化水平。规范煤炭进出口，调整煤炭进出口结构，严格控制劣质煤进口。扩大煤机装备出口，鼓励煤炭勘察、生产、加工、利用装备研发研制，提高我国煤机装备制造水平。

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