ICT技术变革催生数字经济
受国际经济形势与我国经济结构性调整等影响，中国处于经济新常态的发展瓶颈期，经济由高速增长转为中高速增长：传统发展方式走到尽头；经济内在充满风险，下行压力大，需改变经济增长的大格局；稳增长和调结构存在内在冲突使中等收入陷阱正在集聚。
应对严峻挑战，发展必须由中低端水平转向中高端水平，同时推进结构性改革。我国政府十分关注数字经济的发展，近几年来密集发布了相关政策，数字经济的脉络越来越清晰；“数字经济”首次写入政府工作报告。
英国演化经济学家卡萝塔·佩蕾丝认为，每一次大的技术革命都形成了与其相适应的技术-经济范式。这个过程会经历两个阶段：第一阶段是新兴产业的兴起和新基础设施的广泛安装与应用；第二个阶段是各行各业应用的蓬勃发展和收获（每个阶段各20～30年）。
随着新一轮信息技术的出现以及深化应用，物联网、互联网、云计算、大数据和人工智能等成为新生产要素，而以共享经济、众包、网络协同为代表的生产活动重构了新的生产关系，这些因素的变化催生了数字经济的诞生。
美国《商业周刊》对数字经济定义如下：在经济全球化背景下，信息技术革命以及由其带动的、以高新科技产业为龙头的经济。数字经济是信息化带来的经济文化成果，具有低失业、低通货膨胀、低财政赤字和高增长的特点。毋庸置疑，以新一代信息技术为代表的新技术体系将推动数字经济发展，创造下一代互联网生态、新一代贸易形态、下一代制造业形态。
信息技术提高全要素生产率（TFP），对经济增长的间接贡献也相当可观，数字技术在经济中的快速应用意味着其效益分散四方。可以看到，数字经济越来越成为国家总体经济的亮点，各国数字经济增速明显高于总体经济增速（传统经济增速），数字经济正成为经济发展的新动能，推动着社会的快速发展。
2016年各国数字经济增速明显高于总体经济增速
中国应积极获取数字经济发展红利
数字经济是中国由经济大国向经济强国迈进的必然战略选择，既是推动创新、提升效率的重大举措，也是实现中国经济优化转型和健康发展的有效方式和抓手。数字经济的建设是一个系统工程，应围绕着5大关键要素使能经济社会发展。
首先，传统产业面临转型与再分工，互联网的免费模式对传统产业产生颠覆性影响，通过消除信息壁垒，交易的中间环节也发生了变化，规模化向定制化转变使得产业分工发生变化，数据越来越成为企业的核心资产。此外，新型交易、消费模式如共享经济模式的产生改变了用户消费模式，以租代购的服务模式逐步形成；而区块链技术的出现、移动支付的盛行都将催生很多新型的经济发展模式。
2013年世界银行报告，中国劳动生产率为每工人1.55万美元GDP，与美国的10.72万美元相差7倍，甚至低于巴西等发展中国家。数字经济的有效利用与蓬勃发展会有力推动劳动生产率的提升。美国咨询机构的研究表明，信息化利用高的企业劳动生产率要比利用率低的企业高约60～90%，在服务性行业中，对数字经济的资本利用为本行业带来的贡献率要高于传统资本利用的2～3倍，一方面通过信息化促进流程改造与优化，另一方面大数据、物联网等的使用增加了生产自动化能力，显然数字经济是提升劳动生产率的有效手段。
到2050年，60～69岁年龄段将占据人口最多的年龄段，制造业的人口红利在逐步消失。同时，美国波士顿咨询公司的报告指出若将制造业中使用的天然气、电力等成本核算进去，中国的制造业成本与美国基本持平，已逐步丧失成本优势。
数字经济逐步渗透到制造业的各个环节。在营销、服务、研发和制造等环节，开放程度越高的产业链环节与信息化的融合程度越深，而距消费者越近的行业则融合环节越多，最终呈现产品个性化、制造服务化、过程虚拟化、组织分散化以及制造资源云化的特征，驱动我国制造业向微笑曲线的两端演进。
中小企业作为整个社会经济发展的重要引擎发挥着主导作用，根据相关机构的数据显示，意大利中小企业对GDP的贡献高达67%，而中国中小企业的GDP贡献仅为37%。在数字经济环境下，长尾需求一方面将推动大量中小企业诞生，给中小企业带来众多的创新机会，同时数字经济构建了适合中小企业发展的创新土壤，可有效推动中小企业进一步发挥作用，降低中小企业的创业门槛，大大提升中小企业的劳动生产率。
数字经济将催生更多的就业岗位，满足城镇化人口转移需求。2030年中国的城市化人口预计将达到70%，这意味着未来10多年还有3亿多人要转移到城市，如何解决这些人的就业是城市化的重要课题。通过信息技术创新城市服务，将为产业带来更加精细的分工，催生众多新岗位，满足转移人口的就业。根据世界银行推算，在数字经济下，1个传统行业岗位的消失会带来2.4个新增岗位。
拥抱数字经济，迈向智慧社会
在数字经济发展的浪潮中，政府承担着双重角色：不仅要实现自身的数字化转型，也要通过催化其他企业和社会部门的数字化转型来发挥深远的影响。据麦肯锡预测，在现有的ICT技术下，政府通过实现数字经济战略、推动自身以及各行各业的数字化转型，每年可在全球产生超过1万亿美元的价值。
未来10年甚至更长时间内，以大数据为核心的信息技术将成为一个国家新的核心竞争力。越来越多的国家早已制定了相应的国家战略，进化成为数字化国家，例如德国工业4.0、新加坡智慧国、欧盟的Horizon 2020和Digital Agenda、以及日本再兴战略等。
在人类走向智能社会的进程中，政府不仅要充分利用最新的ICT技术与平台建设实现新的治理模式，通过数据共享与分析向以公民为中心的数字化政府转型；还要通过协同运作与政策引导，催化各产业与社会部门的数字化，向智慧城市、数字化国家迈进。
来源：《ICT新视界·智慧城市特辑》
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