
2021 年 3 月 11 日,十三届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要的决议,批准 2021 年国民经济和社会发展计划。在“十四五”规划的征求意见稿中“大数据”一词出现了14次,而“数据”一词则出现了六十余次。可以看出,作为国民经济和社会发展的重要风向标,“十四五”规划对于大数据的发展作出了重要部署。相对于五年前的“十三五”规划中专门用一章“实施国家大数据战略”集中描述大数据发展,“十四五”规划中对于大数据发展的已经融入到了各篇章之中。由此可见,数字化技术和数字产业在未来时期,将对经济社会发展发挥着越来越重要的作用。

“十四五”整个规划包含十九篇、六十五章,以下对涉及大数据相关内容的进行简要分析。
“第三篇 加快发展现代产业体系 巩固壮大实体经济根基”一篇中,虽未直接点出“大数据”,但所涉及的内容均与大数据息息相关。大数据产业正是现代产业体系中重要的一环,而“促进先进制造业和现代服务业深度融合”的关键也是发挥数据的作用。
“第四篇 形成强大国内市场 构建新发展格局”依然与大数据可以发挥的作用关系明显。一方面,数据广泛连接各种主体,可以引领和带动各要素在生产、流通、分配等环节的充分循环、高效配置和深度利用,是构建国内大循环的主要着力点。另一方面,数据也为全球产业链供应链有效协同、贸易自由往来提供了坚实支撑,大数据相关产品和服务贸易成为扩大对外开放的重要领域,为国际国内双循环互促共进提供了有效途径。
“第五篇 加快数字化发展 建设数字中国”则是规划中关于大数据发展描绘最深刻的一篇。全篇提到,要迎接数字时代,激活数据要素潜能,推进网络强国建设,加快建设数字经济、数字社会、数字政府,以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。
在“第六篇 全面深化改革 构建高水平社会主义市场经济体制”的“第二十章 建设高标准市场体系”里,再次提到“推进要素市场化配置改革”,并明确“发展技术和数据要素市场”、“健全要素市场运行机制,完善交易规则和服务体系”。
此外,在其他篇章的“强化国家战略科技力量”、“提升企业技术创新能力”、“提升政府经济治理能力”、“建设更高水平开放型经济新体制”、“全面提高公共安全保障能力”、“维护社会稳定和安全”等章节中,也提到了数据可以发挥的作用。这些都是大数据发展对经济社会各方面起到的推动作用。


