美东时间 2 月 22 日，美国海关与边境保护局（CBP）发布第 67834313 号货运系统消息（CSMS），正式宣布自 2 月 24 日 0 点起终止征收针对中国商品的10% 对等关税与10% 芬太尼关税。这一举措是美国最高法院以 6:3 投票裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征关税违宪越权后的强制执行结果，特朗普去年推出的核心关税政策遭遇司法重磅否决。值得关注的是，特朗普政府同步援引《1974 年贸易法》第 122 条加征 10% 全球临时关税，叠加 232、301 条款关税保持不变，本轮关税调整后中国输美商品实际实现 10% 降税，为出口企业带来直接成本减负利好。
司法定调：6:3 投票否决，特朗普 IEEPA 关税彻底违法，此次两项对华关税的终止，源于美国司法体系对总统单边关税权力的明确约束。2026 年 2 月 20 日，美国最高法院作出终审裁定，明确认定特朗普政府绕开国会、直接援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征关税的行为，缺乏国会明确立法授权，属于典型的行政越权，由此判定包括对华芬太尼关税、对等关税在内的所有 IEEPA 框架下额外关税均为违法。
这一裁定直接指向特朗普 2025 年的关税新政：为实现贸易保护与所谓 “打击芬太尼跨境流通” 目标，特朗普去年单方面援引 IEEPA，对中国加征 10% 对等关税与 10% 芬太尼关税，彼时便因 “借紧急状态之名行贸易保护之实” 遭国际社会与美国国内质疑。最高法院的裁定，不仅从法律层面否定了这两项关税的合法性，更成为特朗普执政以来贸易政策遭遇的最重大司法挫败。
作为裁定后的强制执行举措，CBP 在第 67834313 号公告中明确执行细则：自 2 月 24 日美东时间 0 点起，特朗普该行政命令的所有修订条款全部废止，所有适用于 IEEPA 关税的 HTS 税号在美国 ACE 海关申报系统中被设为 “失效”，企业申报时无法再选择对应附加税编码，相关关税正式停止征收。CBP 同时强调，此次终止仅针对 IEEPA 框架下关税，特朗普政府此前依托其他法案征收的 232 条款（钢铝等国家安全关税）、301 条款（对华不公平贸易行为关税）仍继续生效，不受本次调整影响。
政策对冲与实际降税：取消 20% 关税叠加 10% 全球税，实际减负 10%
在最高法院裁定关税违宪的当日，特朗普政府便迅速援引《1974 年贸易法》第 122 条推出对冲举措，签署行政令对全球进口商品加征10% 临时关税，该政策与两项关税终止同步于 2 月 24 日生效，有效期 150 天（至 7 月 24 日），特朗普虽后续宣称拟将该税率上调至 15%，但截至目前白宫官方与 CBP 执行仍以 10% 为基础。
结合关务实操层面测算，本轮关税调整的核心结果清晰明确：取消 10% 芬太尼关税 + 10% 对等关税，叠加新增 10%122 条款全球临时关税，232、301 条款关税保持不变，中国输美商品实际实现 10% 降税。这也意味着，中国出口企业直接摆脱了 10% 的额外关税成本，日用消费品、服装纺织品、电子产品、家具家居等输美主力品类迎来直接的成本减负，成为本轮政策调整的核心受益方。
据悉，122 条款全球临时关税并非无差别加征，美国海关已公布十类豁免清单，涵盖民用飞机及零部件、美墨加协定成员国货物、部分农产品、救灾捐赠物品等，但中国输美主力品类均未被纳入豁免范围，这也成为 10% 实际降税的核心测算依据。同时需要注意的是，特朗普政府虽未正式落实 15% 税率上调，但仍保留相关政策预期，且美方已透露正考虑对电池、塑料管道等 6 个行业加征独立于 122 条款的新关税，后续关税政策仍存变数。
企业利好：千亿美元退税通道开启，明确实操申报规则
因对等关税和芬太尼关税被司法认定为违法，此前已缴纳该部分关税的主体可依法申请退税，据行业测算，此次涉及的退税规模高达千亿美元级别，成为政策调整的另一重要利好。美国海关已明确基础退税实操规则，为企业申报提供清晰指引：货物放行后 10 天内完成申报的，可直接修改入境摘要无需缴纳该部分关税；超过 10 天申报时限的，需先完成税款缴纳，再提交更正申请办理退款。
不过从实操层面来看，此次退税主要受益方为美国进口商，仅有中国出口商在美国海关注册为登记进口商、并以自身名义清关缴税的，才有权直接申请退税。对于多数中国出口企业而言，可依托合作的美国进口商或专业清关服务商，协助推进退税流程，兑现政策利好。目前美国海关仅明确基础规则，具体申请材料、审核流程等细则将后续发布，结合美国海关过往实操经验，退税全流程周期约 1-2 年。
政策切换期风险：时间节点重叠 + 申报要求严苛，清关合规成关键，本轮关税调整的核心特点是 **“取消关税” 与 “新增关税” 同步生效 **，2 月 24 日成为两项政策的共同时间节点，这也让政策切换期的清关操作面临多重实操风险，对企业的申报合规性提出严苛要求。
一方面，企业需精准区分货物入境时间、供消费时间，严格按照 CBP 规定判断关税适用标准：仅 2 月 24 日美东时间 0 点后进入消费市场或从仓库提取用于消费的货物，才可享受对等关税、芬太尼关税取消政策，政策生效前的过境货物仍需按原有税率申报；另一方面，新增 122 条款关税需在原有常规关税 + 232/301 条款关税基础上叠加申报，企业需及时更新税号归类、税率核算体系，避免因数据错误、申报延迟导致清关延误或额外成本损失。
此外，美国海关的执法口径不透明、查验标准严苛、进口追溯风险居高不下等问题并未随此次调整改善，叠加 122 条款关税仅为 150 天临时政策，后续是否延期、税率是否上调均存未知，企业的关税成本预期仍难长期稳定。
中国企业应对：紧抓 10% 降税利好，专业 DDP 清关把控政策风险
本轮关税调整为中国输美企业带来10% 实际降税的确定性利好，同时也因政策叠加、节点重叠带来短期清关风险。在特朗普关税政策 “多变性、临时性、对冲性” 成为常态的背景下，企业既要紧抓成本减负机遇，更要通过专业的清关与风险管理，规避政策切换期的实操风险，保障贸易顺畅。
专业的美国 DDP 清关与进口风险管理服务，成为企业应对当前复杂关税环境的核心选择。具备美国本土清关资质的服务商，可凭借对 CBP 执法逻辑、关税政策的精准把握，实现税率精准核算、税号合规归类、申报数据一致性管理，精准匹配 2 月 24 日政策节点，有效规避税率适用争议；依托美国本土自有清关牌照、自研报关系统，可快速响应海关查验，最大程度降低清关延误；而专业的风险承接能力，更能将关税政策变动、清关异常、港口拥堵等不确定性风险，从企业经营与客户关系中剥离出去，实现美国进口端的确定性交付。
同时，专业清关服务商可凭借丰富的实操经验，为企业提供退税申请全流程协助，梳理申报材料、跟进审核进度，提升退税效率，让企业真正兑现千亿美元退税的政策利好。
结语
美国最高法院的违宪裁定，让特朗普的 IEEPA 关税政策遭遇司法重拳，CBP 终止对华对等关税与芬太尼关税，叠加 122 条款关税的对冲，最终实现10% 实际降税，为中国输美企业带来直接的成本减负利好，这也是中美贸易关税环境的一次重要积极调整。但特朗普政府的关税政策仍存诸多变数，122 条款临时关税的后续走向、潜在的行业新增关税，都让中国出口企业面临持续的政策不确定性。
在此背景下，中国企业唯有紧抓降税利好，同时摒弃 “关税调整即风险消失” 的误区，依托专业的美国 DDP 清关服务商做好全流程风险管控，实现税率精准核算、清关合规操作、风险专业承接，才能在复杂多变的美国贸易政策环境中守住经营基本盘，将降税利好转化为实际的贸易竞争力，实现对美贸易的稳定发展。
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