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惩罚性税率:对海外生产且未签署价格保证协议或在美投资协议的专利药,征收 100% 高额关税,直接翻倍进口成本,以此逼迫企业就范;
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优惠路径:企业若将生产线转移至美国本土,税率可降至 20%;若同步签署最惠国定价协议(承诺美售价不高于全球最低价),则可享受 0% 关税豁免,形成 “定价换豁免” 的谈判逻辑;
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国别豁免:欧盟、日本、韩国、瑞士等盟友适用 15% 关税上限,但需满足原产地规则和定价协议双重要求;英国则凭借特殊贸易协定享受更低税率,这一安排延续了美国对盟友的差异化待遇策略;
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豁免范围:仿制药(学名药)及其成分暂不征税,预计一年后重新评估,旨在避免关税传导至美国本土药品市场引发通胀压力。
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计税基准重构:彻底放弃此前按金属成分价值征税的方式,改为按 “完整海关估价(购买价格)” 计征,从根源上杜绝企业通过低报金属成分价值避税的行为。这一调整看似部分产品名义税率下降,但计税基数扩大后,实际税负可能不降反升;
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分级税率体系:按产品属性和金属来源设置四档税率 —— 完全或几乎完全由钢铝铜制成的产品继续适用 50% 关税;钢铝铜衍生品适用 25% 关税;来自英国并满足特定条件的钢铝产品适用 25% 或 15% 的差异化税率;利用完全在美国冶炼的钢铝铜生产的衍生产品适用 10% 关税,以此鼓励企业使用美国本土金属原料;
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明确豁免边界:金属含量 15% 及以下的产品(如带金属片的牙线)脱离 232 条款约束,约 250 项钢铝产品及专门用于摩托车制造的零部件获专项豁免。美国商务部表示,部分衍生产品继续征税对解决国家安全威胁无显著贡献,这一安排降低了中小制造企业的合规成本;
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临时下调与特殊保留:从 4 月 6 日到 2027 年 12 月 31 日,包括高金属含量工业设备和电网设备等在内的近 50 项钢铝衍生品关税暂时下调;同时,2023 年 2 月针对俄罗斯铝材及相关衍生产品加征的 200% 关税继续有效,延续了对特定国家的制裁姿态。
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药品领域:中国对美药品出口以仿制药和原料药为主,占比超 85%,专利药出口不足 15%,且头部企业多通过海外授权模式出海,暂避关税冲击。部分在美设有产能的企业(如健友股份),反而可能凭借本土产能优势承接代工订单,迎来结构性机遇;
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金属领域:中国钢铝铜初级产品对美出口已受 232 条款长期限制,此次新政主要影响含金属成分的下游制成品。相关企业可通过优化产品金属占比、转向美国原产金属原料、申请豁免等方式降低税负,同时需警惕计税方式变革带来的成本上升风险。

