导读
如下是《通知》正文：
粤交综运字〔2021〕303号
广东省交通运输厅关于2021年第一批网络平台道路货物运输经营线上服务能力审核情况的通知
按照《广东省交通运输厅 国家税务总局广东省税务局关于印发网络平台道路货物运输经营管理的实施细则的通知》（粤交〔2020〕2号）、《广东省交通运输厅 国家税务总局广东省税务局关于深入贯彻落实网络平台道路货物运输经营管理实施细则的通知》（粤交运〔2020〕93号）以及《广东省交通运输厅关于进一步明确网络平台道路货物运输经营线上服务能力内部办理工作流程的通知》（粤交综运字〔2020〕118号）、《广东省交通运输厅关于加强数据安全监管促进网络平台道路货运规范健康发展的通知》（粤交运〔2021〕546号）等文件确定的工作原则及步骤，厅通过平台接入测试、材料审查、专家评审等方式开展了2021年第一批网络平台道路货物运输经营线上服务能力审核，现将审核结果进行公布，并将有关事项通知如下：
一、深圳市神驼科技有限公司等5家企业（名单见附件1）平台符合线上服务能力有关要求。请相关地市交通运输局在收到厅出具《具备线上服务能力要求通知书》后，督促指导具体受理的县（区）交通运输主管部门，按规定办理许可等相应手续，并会同有关部门加强联合监管，确保生产安全、数据安全与网络安全，期间发现该企业存在与申报材料不符、逾期180天（通知书发文之日起）尚未办理许可手续等重大问题的，请及时报告相应上级部门。
二、广州快兔物流科技有限公司等24家企业（名单见附件2）平台因未通过信息接入测试或专家评审，以及主动申请延后审核等原因，暂不符合线上服务能力有关要求。其中：
（一）广州谦寿信息科技有限公司、广州万链信息科技有限公司、广州市安发网络科技有限公司、广州粮运益科技有限公司4家事先申请延后审核的企业，可书面提出申请参加下一批次专家评审。
（二）其他未通过接入测试或专家评审的企业，请相关市交通运输局尽快向其通报审核结果与具体意见，便于其参考借鉴后进一步优化功能、完善资料等。该类企业再次提出申请的，应按规定流程重新办理，并在重新申报的材料中对优化升级调整等情况予以书面专题说明，受理单位认真核实确有优化升级后方予受理，避免出现重复申请、重复评审等现象，确保有关工作的公平、公正。
广东省交通运输厅
2021年10月13日
一、网络货运合规发展亟待重视、势在必行
随着网络货运全面放开，全国有着庞大基数的第三方物流企业或将有一大批转化成网络货运企业，再加上生产制造企业、供应链企业以及互联网平台（含电商）等诸多玩家，市场一派繁华表象。
但是，拥有资质并非就代表高枕无忧，网络货运企业还必须拥有配套的货源和运力整合与财税筹划能力，需要具备覆盖从推广运营、税务合规到财税扶持政策的全链条解决方案——根据《办法》中的相关规定，网络货运经营者需要承担运输服务质量责任，接受行业管理部门和社会的监督，对运输、交易全过程进行实时监控和动态管理，建立对实际承运人的服务评价体系。
然而，目前的局面是，一方面，越来越多的企业不断申报入局，另一方面，这些企业却缺乏物流供应链技术和相关配套解决能力，无法承担相应的责任，这导致整个行业面临的诸多问题并未得到解决——这种进退触籓的局面从税务问题就可见一斑。
但今年严查虚开发现很多平台不合规开票，如此之多的虚开发票究竟因何而起、又从何而来？
实际上，税务问题历来是物流行业发展的痛点、难点和堵点，而对网络货运行业来说，这个问题尤为显著。一方面，网络货运平台作为承运人身份需要依法向托运人开具增值税专用发票，另一方面，网络货运平台将运输业务委托给实际承运人完成，实际承运人理应向平台方提供运输劳务发票，但绝大部分实际承运人为个体运输户——在2018年我国首部专门针对卡车司机的调查报告《中国卡车司机调查报告No.1》显示，我国卡车司机数量高达3000万，而中国货运总量76％是靠公路运输完成的，也就是说，超3000万卡车司机承载了中国76％货运总量，但因身份等因素限制，个体司机无法提供运费专票，造成网络货运企业增值税抵扣链条断裂，导致企业无法进行进项抵扣，白条做账成了行业通常做法，这为企业税务合规埋下了地雷。
因而，事后补单、过账刷票、乱用油卡抵进项等违规现象在网络货运行业层出不穷，虚开发票等违法行为屡禁不止；在税负成本过高的现状下，一些企业选择了“白条做账”等不合规做法，借此来逃避部分应缴纳税费，达到降低企业成本，但是，“白条”并不被税务局认可，一旦被查，企业不仅需要缴纳相应的增值税，同时还需要依法缴纳25%企业所得税。
一面是政策的关注和重视，一面却有诸多企业、个体司机仍在合规这条底线上“走钢索”，网络货运合规发展亟待重视、势在必行。
二、预测2022年网络货运可能有哪些变化？
1、考核机制
2019年前的无车承运人企业应该很清楚，无车承运人每年都有相应的考核机制，一年的承运货量、合作车辆、订单量等要求是有标准的，对于多次不达标的平台清退。2020年开始的网络货运在监测中重点提到是否有按要求上传数据，对量上并没有严格的要求。预计明年网络货运会有每个省要求的考核要求。
2、准入机制
2020年网络货运准入办法里，要求有移动端的独立部署平台系统并满足8大功能、达到三级等保评测认证、需要申请电信增值业务许可证，然后从当地交通运输主管部门逐步向上申报到省，最终由省进行线上能力认定。舜世通认为，针对在申报过程中出现的问题，新办法有可能会加大公司实体能力的评估工作，估计国有企业会重点推动，主管部门或三方评审会在企业提交申报资料后会现场到企业公司实地考察，评估企业软硬件实际能力再做审批。
3、司机进项问题
针对国税局给出的解决渠道在现实中却演化出众多的形式，舜世通认为，明年各地政府有望在代开政策实施真正落地，真正打通当地税务系统上出具相应的措施。强化税务事中监管预警，在出现税务异常时能及时采取措施。
4、公共资源进一步完善
目前网络货运整体运营成本包含需要的各类评测认证、订单校验、电子合同、资金垫付、车辆监管等需要支撑的资源费用也是非常多，明年有望公共资源进一步完善，能免费或减少费用降低运营成本。
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