本篇文章，评论先行，随后通过提纲回归法规本身，解析欧盟此次改革的核心动向。

核心聚焦以下六个问题：

1. 海关改革后，欧盟为何继续修改产品法？

2. European Product Act 旨在解决什么问题？

3. 平台为何成为监管链条的关键节点？

4. 产品合规为何从“文件”转向“数据”？

5. Customs Data Hub 与 DPP 打通后将引发何种变化？

6. Temu、Shein、AliExpress 为何频现监管讨论？

【规则背后，本质是市场竞争】

近年来欧洲市场呈现显著变化：中国供应链的进入使本土企业面临严峻挑战。价格下探、产品迭代加速、消费者选择增多，竞争不仅重塑了中国卖家，也倒逼欧洲企业转型。

若跳出“中国卖家”与“欧洲监管者”的对立视角，从更长周期审视，逻辑便清晰许多。欧洲旨在解决公平竞争、消费者安全及本土产业竞争力问题。

欧洲离不开中国商品。中国成熟的制造体系、供应链效率及产品丰富度已深度融入欧洲消费市场。但当数十亿件低价商品以 unprecedented 规模涌入时，原有市场秩序必然受冲击。

站在中国视角，强大的制造能力带来巨大供给，国内激烈竞争迫使企业出海。然而，长期集中于价格战，压缩的不仅是利润，往往还有产品品质、服务及合规投入。

过去几年，大量中国商品凭借效率与价格优势迅速占领欧洲，但也伴随质量参差不齐、责任主体不清、资料缺失及对当地规则重视不足等问题。这些问题积累到一定规模，必然推动监管升级。

因此，将欧洲的变化简单理解为“限制中国商品”有失偏颇。这既有贸易利益与产业保护考量，更是成熟市场面对新供应链与商业模式时的规则重构。

部分企业被淘汰或利润压缩，但也有本土企业重新聚焦产品、设计、材料与品牌。市场上逐渐涌现出高品质、优设计但价格不菲的产品。

这是竞争的另一面：中国企业迫使欧洲反思效率与成本，欧洲市场也在倒逼中国企业重新审视产品、规则与长期价值。双方不仅在竞争，更在彼此塑造。

对于意在欧洲深耕十年、二十年的企业，需重新调整观念。过去“找产品、压低价、快上架、快复制”的逻辑虽曾有效，但未来需回答核心问题：

为何能长期立足？是靠永远便宜两欧元，还是靠更优的产品、更高效的供应链、更稳定的服务以及对市场规则的尊重？

抛开情绪与民族情节，生意终归是生意。进入任何市场都意味着接受其竞争并理解其 evolving 规则。

中国制造的核心优势从来不应只是“便宜”。供应链效率、工程能力、制造速度和产品迭代能力才是真正的护城河。

若能将优势从“做得更便宜”升级为“做得更好”，中国企业在欧洲的竞争力将更加牢固。

欧洲市场或许正变得更难，但从长远看，一个依靠产品、效率、规则和长期经营能力竞争的市场，对有实力的企业未必是坏事。

【新规草案 - 欧洲产品法案】

欧洲对跨境电商的监管持续深化。欧委会于 9 月 7—11 日举行 International Product Safety Week，明确表示正在起草 European Product Act，并探讨电商、AI 监管、Digital Product Passport（DPP）及海关与市场监管部门的数据协同。

继海关改革后，European Product Act（欧洲产品法案）成为另一项关键立法。这并非单一规则修改，而是一揽子改革，涉及 New Legislative Framework（新立法框架）、Market Surveillance Regulation（市场监管条例）及标准化规则。

改革背景直指跨境电商。欧盟委员会指出，数字化、电商及翻新商品的发展使现有规则面临挑战；欧洲议会研究处强调，大量低价值商品通过电商直入欧盟是重要动因。

结合海关改革来看，欧洲正双线并行：海关改革解决“货如何进入”，产品法改革解决“谁保证进入的货合规”。

一、为何海关改革后仍需修改产品法？

核心在于跨境电商规模。欧盟海关报告显示，随着电商进口激增，传统人工抽查模式难以为继。2025 年，欧盟海关实际控制率降至每 100 万件仅检查约 65 件。联合检查显示，高风险电商商品不合规比例较高。

面对数十亿件跨境商品，单纯增加人力已不现实。欧洲正重构监管方式：连接平台责任、产品数据、海关数据、市场监管及自动风险分析。

二、European Product Act 旨在解决什么？

目前该法案处于立法推进阶段。改革方向明确：一是更新运行多年的 New Legislative Framework，调整其以适应数字化、电商及技术文件等新环境；二是改革 Market Surveillance Regulation，解决“谁来查、怎么查、成员国如何协调”等现实问题，特别关注非欧盟进口及网购产品。

跨境电商已成为此轮监管改革无法绕开的核心。

三、平台正从“交易场所”转变为“监管节点”

欧洲对 Marketplace 的要求已超越提供交易场所。DSA 要求平台识别商业卖家并承担可追溯义务；GPSR 进一步要求平台在系统设计上确保卖家提供制造商、产品识别及欧盟责任人等信息。

数据显示，2025 年欧盟市场监管机构检查发现，仅约 52% 的商品页面完整提供 GPSR 要求的制造商和追溯信息，欧盟责任人信息合规率约为 68%。

监管追问已从“商品是否合规”延伸至“谁生产、谁引入、出问题找谁”。平台正成为监管链条的关键节点，其在未来 European Product Act 中的责任备受瞩目。

四、产品合规从“文件”走向“数据”（DPP）

Digital Product Passport（DPP，数字产品护照）是另一重大变革。它不止是一个二维码，而是产品身份与合规信息的数字化载体。

未来，海关可通过唯一识别信息确认 DPP 注册状态及编码，进行自动筛查和风险管理；市场监管机构亦可读取 DPP 数据识别不合规商品。合规正从“准备文件”转向“建立可被系统读取、查询和核验的数据”，这与海关改革方向高度一致。

五、Customs Data Hub 与 DPP 的协同效应

欧盟正建立统一的 EU Customs Data Hub，企业及平台进口数据将汇入统一环境，由欧盟层面进行风险分析。

同时，DPP 推动产品身份与合规信息数字化。两条改革路线交汇，形成闭环：

商品 → 产品身份 → 制造商/责任主体 → 产品合规数据 → DPP → 平台数据 → 海关进口数据 → Customs Data Hub → 风险分析 → 市场监管

这标志着欧洲跨境电商监管正从增加认证或申报，转向建立以数据为基础、跨部门协同的全新体系。

六、Temu、Shein、AliExpress 为何频现讨论？

客观而言，European Product Act 并非专门针对中国平台，而是面向所有进入欧盟市场的产品及在线 Marketplace。但由于中国跨境电商在欧洲低价值直邮市场规模巨大，Temu、Shein、AliExpress 自然成为政策讨论的典型案例。

准确的理解应是：欧洲正重新设计适应大规模跨境电商时代的产品监管制度，而中国平台和卖家恰处于这场变革的中心。

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【萃欧】视频号：流入欧盟的小包裹绝大部分来自中国，欧盟正全面升级小包监管，取消低值小包免税，加重平台合规责任。