随着中国企业加速向价值链高端攀升，德国政府对华立场正发生显著转变。据彭博社 9 月 14 日报道，德国正在筹备一项“影响深远”的经济安全措施，旨在保护战略产业免受中国影响，其中可能包括对混合动力汽车加征新关税。
一揽子措施覆盖多个领域
据知情人士透露，德国各部委正在系统梳理对华经济脆弱环节，并评估一系列应对方案。潜在提案涵盖多个层面：
贸易防御方面，德国正在评估是否对中国制造的插电式混合动力汽车（PHEV）征收新关税。此前欧盟已针对中国纯电动车实施反补贴关税，但插混车型并未纳入征税范围。
投资审查方面，德国计划进一步扩大外国投资审查范围。现行法律仅允许政府在收购危及“公共秩序”或“国家安全”时干预，新提案拟新增“经济韧性”“战略依赖”和“不对称风险”等评估标准，赋予政府更广泛的审查权限。
出口管制方面，德国官员正在研究扩大对先进人工智能技术、半导体制造设备等产品的出口限制。这一举措反映出德方担忧，部分未被现有军民两用清单覆盖的产品可能被用于军事目的。
供应链多元化方面，德国计划调整产业支持政策，为关键原材料寻找替代来源并扩大本土加工能力。钨被列为重点关注对象——该材料广泛应用于机械制造所需的硬质合金，目前对中国供应存在较高依赖。
时间表：10 月中旬内阁批准，随后寻求欧盟支持
德国总理默茨计划于10 月 14 日推动内阁批准相关措施，随后在欧盟范围内寻求更广泛支持。
不过，这些措施目前尚未整合为完整草案，内阁能否一致批准仍存在不确定性。
强硬立场背后的经济压力
德国对华政策转向强硬，背后是其持续恶化的产业竞争形势。德国联邦统计局数据显示，2025 年德国对华出口同比下降 9.7% 至 813 亿欧元，同期自华进口增长 8.8% 至 1706 亿欧元。
作为欧洲最大经济体，德国经济已连续多年增长乏力。汽车、机械、化工等传统支柱产业普遍面临订单下滑、成本上升和竞争加剧。大众汽车已宣布拟将全球裁员规模扩大至 10 万人；钢铁、化工等行业也持续削减岗位，德国制造业数万名员工受到影响。
默茨今年早些时候曾公开表示：“我们低估了中国的实力和经济力量。”他认为欧洲正面临“一个重大的战略转折点”，需要与中国建立更加对等的经济关系。
中国车企插混攻势引发警惕
中国品牌插混车在欧洲的快速崛起，是德国推动新增关税的直接导火索。根据欧洲汽车市场研究机构 Dataforce 的数据，2026 年 7 月欧洲新注册的插电式混合动力汽车中，约三分之一来自奇瑞旗下 Jaecoo 等中国品牌，创下历史新高。
在中东冲突推高汽油价格、欧洲家庭预算持续承压的背景下，中国车企凭借价格更低的混动车型不断赢得消费者。
中企赴欧布局应对潜在壁垒
值得关注的是，中国车企早已开始在欧布局。比亚迪匈牙利乘用车工厂计划 2026 年第四季度投产；上汽欧洲整车工厂落地西班牙费罗尔，预计 2028 年投产；吉利汽车以 2.21 亿欧元收购福特西班牙瓦伦西亚工厂 34% 股权；奇瑞与西班牙 EVMOTORS 成立合资公司等。
欧盟委员会今年 3 月提出的《工业加速器法案》草案已设置准入门槛：参与公共采购的电动车须在欧盟境内组装，整车零部件欧盟原产价值占比不低于 70%，动力电池至少 3 项核心组件须在欧盟本土生产。德国现在要求的“欧方控股”，等于在关税壁垒之外再加一层股权壁垒。
来源：综编自彭博社
编辑：张陈宇
审校：陈丹丹
审核：乔大伟
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