编辑：供应链 Finance 智库小乔
原标题：中国人民银行有关负责同志参加国务院政策例行吹风会
国务院新闻办公室于 2026 年 9 月 14 日下午举行国务院政策例行吹风会，重点介绍加强中小企业回款难问题治理有关工作情况。以下为中国人民银行金融市场司司长曹媛媛的问答文字实录：
聚焦大型企业拖欠账款：宏观影响与治理举措
第一财经记者提问：《通知》提到要重点关注应付账款规模大且现金类资产充裕的大型企业，对此应如何理解？
部分大型企业利用产业优势地位拖延付款，不仅损害中小供应商利益，宏观上也加剧了“内卷”竞争和供需失衡。财务数据显示，部分大型企业应付账款规模巨大且现金资产充裕，具备及时付款能力却未执行。从金融视角看，大企业扩张无息负债挤占了中小企业现金流，迫使后者承担额外的融资成本，这种结构错配不利于货币政策传导。
人民银行积极配合有关部门开展治理工作，支持大型企业通过贷款、债券发行等有息融资方式及时支付供应商现金。同时，持续强化普惠金融支持：截至 2026 年 6 月末，普惠小微贷款余额达 38.5 万亿元，年均增速近 20%；推广动产融资统一登记公示系统及应收账款融资服务平台，便利中小企业确权融资。
下一步，央行将严格落实《通知》要求，强化银行间市场发债企业的应付账款信息披露，支持企业置换应付账款。对压降账款及缩短账期成效显著的企业，将在债券发行等方面给予融资便利，并继续引导民营和普惠小微企业贷款规模合理增长、质量稳步提升。
规范应收账款电子凭证：遏制“两头吃”与降低融资成本
广东广播电视台记者提问：《通知》提出规范管理应收账款电子凭证业务并从严监管服务平台，具体部署及成效如何？
应收账款电子凭证是核心企业开具的延期付款电子化记录。该业务曾因可拆分流转特性快速发展，高峰时平台超 200 家、余额达 3 万亿元。但初期规范性不足，部分核心企业利用其拖延付款、拉长账期，甚至通过关联保理公司高息融资，对供应商形成“两头吃”（既拖欠货款又收取高额融资费）的局面。
自去年 4 月联合出台规范通知以来，治理成效显著：
- 规模显著下降：截至今年 7 月末，全市场账款凭证余额降至 2.4 万亿元，较规范前下降 20%。
- 期限明显缩短：严格限制凭证期限在 6 个月以内，平均期限较去年同期缩短 92 天。
- 遏制违规获利：“两头吃”现象得到有效遏制，部分涉事大型企业已退出该业务。
- 平台合规提升：主要平台明示收费标准，平均服务费率降至 0.16%。建立贸易背景归集机制，对逾期违约企业停止服务，已有 145 家不合规平台退出或承诺退出。
未来，人民银行将继续严格控制凭证期限，强化平台监管，推动核心企业现金支付，切实缓解中小企业回款难题，助力宏观经济循环畅通。