若拒不整改，将公开曝光
部分大型企业在与同行进行价格竞争的同时，利用市场优势地位对中小企业“卷账期”，通过拉长付款周期转嫁成本。近日，国务院办公厅印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》，旨在引导和支持大型企业及时支付账款。
9 月 14 日，工业和信息化部副部长柯吉欣在国务院政策例行吹风会上明确表示，将对大型企业加强账款监测。对于故意拉长账期且不愿利用融资支持政策的企业，相关部门将采取联合约谈等措施督促整改；对拒不整改者，将严格执法，实施失信惩戒及公开曝光，以形成有效震慑。
柯吉欣 图源：国新网
重点整治：现金充裕却拖欠账款的大型企业
近期，“回款难”已成为中小企业的核心痛点。部分行业“内卷式”竞争加剧，一些大型企业利用资金、技术及渠道优势，压榨产业链下游中小企业，拖欠货物、工程及服务款项。这种不合理的成本转嫁不仅压缩了中小企业的生存空间，更削弱了整个供应链的韧性与活力。
对此，《通知》提出了健全行业账款支付规则、加强支付行为监管、规范非现金支付工具、强化融资支持等四个方面共十条具体措施。其中，应付账款规模大且现金类资产充裕的大型企业被列为“重点关注”对象。
中国人民银行金融市场司司长曹媛媛指出，部分大型企业为节省财务成本，利用产业优势地位拖延付款。财务数据显示，此类企业应付账款规模巨大，同时持有充裕现金，具备及时付款能力却未执行。从宏观视角看，大型企业扩张无息负债导致中小企业被迫贷款，实质上承担了大企业转嫁的融资成本，造成货币政策传导的结构性错配。
曹媛媛 图源：国新网
明确规则：最长付款期限原则上不超过 60 日
账期模糊是造成回款难的关键原因之一。由于缺乏专门的结算支付规则，部分大型企业利用市场优势，通过模糊起算节点、拖延验收结算、滥用商业汇票等手段故意拉长账期。
《通知》明确提出要健全行业账款支付规则，分行业明确合理账期，并界定付款四项关键要素：账期起算节点、支付方式及流程、检验验收标准及期限、最长付款期限。同时，将规范应收账款电子凭证业务，从严监管相关服务平台。
政策引导大型企业将最长付款期限限制在 60 日以内，鼓励龙头企业在货物、工程或服务交付之日起 60 日内，以现金方式向中小企业完成支付。
吹风会现场。图源：国新网
配套支持：融资置换缓解压力，失信将被联合惩戒
针对大型企业落实新规可能面临的短期资金压力，柯吉欣表示，《通知》已作出专门安排，明确加强对积极合规企业的融资供给。金融管理部门将引导商业银行支持大型企业通过贷款、发债等方式置换应付账款，缓解其资金压力，促使其及时向上下游企业支付现金。
在监管层面，有关部门将建立常态化监测机制。依据《通知》规定，对故意拉长账期的企业，由行业主管部门、中国人民银行、市场监管总局等部门开展联合约谈并督促整改。对约谈后仍拒不改正的企业，将依法依规实施联合惩治；被认定为严重失信的，将在“信用中国”网站公示并实施失信惩戒。
