海关总署2026年111号公告+283号令，进出口企业检验检疫合规要点
宏众智讯
前言
海关总署两项检验检疫新规正式落地：2026 年 9 月 1 日起实施第 111 号公告（检疫及卫生处理新规）；2026 年 11 月 1 日起实施第 283 号令（动植检规章修订）。新规直接影响动植物产品、粮食、水果、饲料、木质包装及集装箱船舶熏蒸等高风险进出口业务。企业需明确：收发货人是检疫处理第一责任主体，委托第三方外包不能免除企业的合规责任。
海关总署 2026 年 111 号公告｜熏蒸与高风险货物检疫核心要求
1. 监管模式区分
针对熏蒸、高风险污染货物及船舶集装箱等运输工具，海关可实施全过程现场监督。其中，船舶熏蒸仅接受现场旁站监督，不支持纯远程视频监督。粮食、原木、检出检疫性有害生物或受检疫传染病污染的货物及交通工具，均属于重点监督范畴。
2. 作业前置要求
* 提前编制完整处理方案，确保药剂、剂量、温湿度、密闭时长、通风及应急方案与现场操作完全一致；
* 熏蒸区域须设置隔离区及警示标识，落实人员防护措施；
* 船舶随航熏蒸必须提前书面向口岸海关申报；
* 在检疫处理未完成且未取得合格确认前，严禁擅自移运、提离或调拨货物及集装箱。
3. 作业全程留痕管理
作业原始记录、时间节点、现场影像视频、药剂资料及处理报告单等全套资料，保存期限不得少于 3 年。若仅持有报告单而缺失过程记录与影像资料，海关可判定处理无效并要求重新实施检疫处理。
4. 不合格处置与红线要求
若参数偏离方案或除害效果不达标，企业必须配合重新处理；无法除害的货物，海关将执行退运或销毁。严禁伪造熏蒸记录或篡改报告单，此类重大违规行为将触发行政处罚及企业信用降级。
提醒：第三方熏蒸机构仅为作业方。货主企业须负责审核方案、监督作业并保管全套档案。若第三方操作违规，法律责任由进出口企业承担。
海关总署 283 号令｜动植检配套管理重点变化
1. 出境生产企业注册登记调整
注册证书有效期统一为 5 年，需在到期前 30 日申请延续；厂房及防疫体系发生重大变更须主动报备。仅在输入国有强制要求时，出口企业才需办理注册登记，原有硬性面积、专职植保员等门槛已取消。
2. 档案统一延长至 3 年
生产台账、出入库记录、消毒防疫及自检记录等纸质或电子档案，均需保存至少 3 年，并确保可随时调取核查。
3. 进口动植物产品硬性底线
粮食、水果、饲料、动物产品等进口货物，未经检验检疫合格严禁销售、加工或转移使用。许可证货物必须按核准目的地存放，不得私自变更流向。
4. 自检自控体系实效化
已注册出境生产企业必须常态化运行自检自控，产品需同时满足我国国标、输入国检疫要求、双边议定书及外贸合同约定。自查发现疫病、污染等风险，须第一时间主动向属地海关上报。
5. 单证流程简化
申报直接凭对应单证出证，须确保货证相符，唛头、批号、注册编号保持一致。
进出口企业通关注意事项
* 事前：梳理业务类型，判断是否涉及熏蒸或动植检注册；审核境外供应商及国内检疫处理服务商资质，合同中明确合规责任条款，并设置资质到期预警。
* 事中：规范申报，全程留存作业影像与原始台账；落实自检自查，发现异常主动上报，绝不隐瞒风险。
* 事后：档案分类归档并保存满 3 年；定期开展内部合规培训，每季度进行检验检疫专项自查。
违规后果警示：提高查验比例、暂停注册资质、行政处罚、海关信用降级，严重影响 AEO 认证资格与通关便利。
企业如何提升检验检疫规范管理水平
- 制度流程更新：将两项新规要求嵌入企业 SOP，明确报关、品控、物流岗位权责，区分贸易企业与生产企业管控重点。
- 台账标准化：建立档案清单并做好电子备份，保障海关核查时可快速调取全套资料。
- 服务商管控：建立检疫处理服务商准入评估机制，定期抽查作业记录，避免仅以价格为单一考量。
- 内部培训与自查：组织业务、报关及品控人员学习新规要点，定期开展动植检与检疫处理合规自查，形成问题闭环整改。
- 维护海关信用：检验检疫合规是 AEO 认证的重要指标，保持良好记录以享受通关便利。
小结
两项新规进一步强化了企业主体责任，监管重心从纸面文件转向检疫处理作业、过程留痕、档案管理及自检自控的真实落地。外贸、货代及生产企业需提前做好过渡期准备，严格规避熏蒸及动植物产品进出口带来的合规风险，确保护航货物顺利通关。
