9 月 8 日，阿联酋财政部正式发布Cabinet Decision No.149 of 2026，对现行增值税（VAT）实施条例进行重要修订。该决定于 9 月 1 日签发，涵盖医疗产品、员工住宿、进项税抵扣与分摊、资本资产及复合供应等多项核心规则，大部分修改内容自2026 年 10 月 1 日起生效。
01 大额现金付款或受限进项税抵扣
本次修订中最引人注目的新增条款为 Article 54(3)。新规规定：若单项供应金额超过财政部长后续设定的门槛，且对价已支付或计划以现金结算，相关的进项 VAT 抵扣将受到限制。
目前，具体的金额门槛尚未公布，企业需等待财政部进一步明确具体数值及适用条件。
02 进项 VAT 分摊方法重大调整
针对同时涉及可抵扣与不可抵扣业务的企业，新规改革了共同费用的进项税分摊标准方法：
- 计算基准变更：由原先主要依据“可抵扣与不可抵扣的进项税额”比例，调整为更多依据企业不同类型“供应的价值”进行计算。
- 排除项：出售企业自身资本资产，以及反向征税机制下取得的特定货物和服务，不计入该比例。
值得注意的是，该规则生效时间较晚，将于2027 年 10 月 1 日之后开始的首个税务年度实施。政府机构和慈善机构可继续保留现有分摊方法。
03 员工住宿与复合供应规则细化
在员工福利方面，新规重新界定了企业向员工免费提供商品和服务时的进项税抵扣规则：
- 员工住宿：是否符合例外情形，需结合阿联酋人力资源和本国化部等主管部门的规定判断；基于劳动合同或公司政策提供的福利，具体适用条件待 FTA 后续明确。
- 单一复合供应：引入经济实质判断原则。若一笔交易包含多个在商业和经济上紧密关联、难以分割的组成部分，应整体视为一项供应，并依据其主要组成部分确定 VAT 待遇。
04 医疗产品定义统一及资本资产调整
此外，本次修订还对以下领域进行了澄清与调整：
- 医疗产品：统一使用"medical product"表述，取代原有的“药品”和“医疗设备”等分散术语，具体零税率适用范围仍以官方清单为准。
- 资本资产：维持500 万迪拉姆的金额标准不变，但定义从“单项支出”调整为成本达到该标准的"business asset"。
- 其他修正：更新了利润差额制度下采购价格（purchase price）的计算规则；将部分条款中的“少于一个月”明确为“少于 30 天”；并修正了税务贷项通知单（Tax Credit Note）的相关文字表述。
总体而言，Cabinet Decision No.149 既包含了进项税抵扣与分摊方法的实质性变革，也涉及关键定义的澄清。企业需密切关注后续关于大额现金付款门槛及员工福利具体适用条件的配套法规发布。
